Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Обращаемся к Вам от имени представителей профессионального сообщества в сфере управления и содержания многоквартирных жилых домов РК.
На протяжении последних пяти лет в сфере управления и содержания МЖД проводится реформа, затрагивающая интересы практически как собственников жилья, так и управляющих и сервисных компаний страны. Была проделана большая работа в рабочей группе при мажилисе РК. Однако реализация реформы сопровождается серьёзными проблемами, вызванными формальным отношением государственных органов к обращениям граждан и специалистов отрасли.
На неоднократные обращения в адрес Министерства промышленности и строительства, а также Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, поступают формальные ответы, нередко сопровождающиеся перекладыванием ответственности между ведомствами и содержащие взаимно противоречивые разъяснения. При этом ответы не включают правовой оценки, анализа изложенных фактов и представленных предложений.
Более того, в отдельных случаях допускаются искажения положений законодательства и неверное толкование норм права.
Нам крайне неудобно обращаться к Вам с подобными вопросами, однако у нас нет другого выхода, поскольку обращения в профильные органы не приводят к конструктивным результатам. Подобная практика подрывает доверие к проводимым реформам и свидетельствует о том, что в ответственных ведомствах работают управленцы, которые не изучают, не применяют и зачастую игнорируют нормы закона.
Так, например при рассмотрении конкретных предложений по совершенствованию нормативных правовых актов — в частности, Типового устава кооператива собственников квартир, утверждённого Комитетом по делам строительства и ЖКХ предоставили ответ, не содержащий правовой оценки, анализа указанных фактов и даже допуская ошибки в толковании действующих законов. Это свидетельствует о том, что в профильных ведомствах работают управленцы, которые не только не читают закон, но и позволяют себе давать некорректные, поверхностные разъяснения по вопросам, имеющим правовое значение. (ответы в приложении №№1, 2)
Ещё один из показательных примеров такого формального и несистемного подхода является утверждённая Методика расчёта сметы расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества. В Методике повышающий коэффициент к расходам в зависимости от срока эксплуатации и характеристик многоквартирного жилого дома разрешён только для временных управляющих компаний, тогда как для остальных постоянных управляющих компаний его применение не предусмотрено, будто бы такие дома не имеют срока эксплуатации и менее нуждаются в улучшении качества управления и содержания. (ответы в приложении №№ 3,4,5)
Такие несоответствия создают правовую коллизию и ведут к судебным спорам, поскольку управляющие организации вынуждены доказывать очевидные вещи — необходимость учитывать возраст и техническое состояние дома при расчёте тарифов.
Подобная некомпетентность особенно недопустима в такой чувствительной сфере, как управление и содержание жилых домов, где каждое решение напрямую затрагивает права, обязанности и финансовые интересы собственников, при этом именно собрание собственников является высшим органом управления.
Дополнительно обращаем внимание, что проекты нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ, закрыты для комментариев, что исключает участие профессионального сообщества и общественности в их обсуждении. Это противоречит принципам открытости и прозрачности государственного управления и снижает качество принимаемых решений.
Просим Вас поручить:
- Провести служебную проверку порядка рассмотрения обращений граждан и профессиональных объединений в Комитете по делам строительства и ЖКХ.
- Обеспечить обязательное проведение правовой и общественной экспертизы всех подзаконных актов в сфере ЖКХ с открытым обсуждением на портале «Открытые НПА».
- Рассмотреть вопрос о персональной ответственности должностных лиц, допускающих предоставление формальных и противоречивых ответов на обращения граждан и организаций.
Надеемся, что по Вашему поручению будет наведён порядок в одной из самых важных отраслей — управлении и содержании жилищного фонда страны.
С уважением, от имени представителей профессионального сообщества
в сфере управления и содержания многоквартирных домов
Руководитель «GHKH-INFO» — Алия Богаева
Контактный номер: +7 771 416 90 44
Email: gkhsp1@mail.ru
Председатель ПКСК «Чайка» — Любовь Горбунова
Контактный номер: +7 705 768 25 85
Email: lyubov.gorbunova.65@mail.ru
