С каждым отопительным сезоном в Казахстане встаёт один и тот же вопрос: кто отвечает за теплоснабжение, если в квартирах холодно, а трубы ржавые?
Новый Закон «О теплоэнергетике» (№ 120-VIII от 8 июля 2024 года) даёт на это прямой ответ — и он не всегда очевиден.
Что такое тепловая сеть по закону?
В соответствии со статьёй 1 закона, тепловая сеть — это совокупность трубопроводов, насосных станций и тепловых пунктов, которые передают тепло от источника (ТЭЦ, котельная) до потребителя (домов, организаций, предприятий).
Это не просто трубы — это жизненно важная инфраструктура, от состояния которой напрямую зависят качество теплоснабжения, надежность системы и, в конечном счёте, комфорт и безопасность граждан зимой.
Теплосети входят в число объектов теплоэнергетики, наряду с источниками тепла и потребляющими установками.
А кто владелец этих сетей?
Закон прямо не закрепляет тепловые сети как государственную собственность. Это означает, что они могут принадлежать:
- государству (в лице акиматов, коммунальных предприятий);
- квазигосударственным организациям (например, АО, ТОО с госучастием);
- частным компаниям;
- ОСИ, КСК или другим формам управления жильём;
- в редких случаях — вообще никому (бесхозяйные сети).
Почему это важно?
- Собственник несёт ответственность за состояние сетей. А значит — именно он должен проводить ремонт, реконструкцию, обслуживать, следить за безопасностью и надёжностью.
- Без прав на сеть — нет доступа к финансированию. Государство не может вкладывать деньги в чужое имущество. Это делает невозможной модернизацию, если собственник — не государство и не заключено соглашение ГЧП.
- Размыта зона ответственности при авариях. Часто теплосеть не стоит ни на чьём балансе, и все «кивают» друг на друга — в итоге виноват никто, а мёрзнут жители.
Кто отвечает за сети возле дома?
По закону, местные системы теплоснабжения (например, внутриквартальные сети) могут находиться:
- в собственности одного физического или юридического лица,
- или входить в состав общего имущества кондоминиума (то есть многоквартирного дома — тогда за них отвечают жильцы через ОСИ или УК/ КСК).
Важно понимать, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не всегда совпадают. Например, трубы могут быть формально переданы на баланс города, но обслуживание лежит на управляющей организации.
Как жителям проверить и защитить свои интересы?
- Уточните, кому принадлежат сети, подключенные к вашему дому. Сделать это можно через запрос в акимат или управление энергетики.
- Проверьте договор теплоснабжения: где указана граница ответственности между поставщиком и домом?
- Если сети бесхозные — требуйте их постановки на баланс. Закон не запрещает это — но требует инициативы.
- Через руководителей форм и субъектов управления следите за технической документацией. Чем больше прозрачности, тем меньше «сюрпризов» зимой.
Таким образом, новый закон наконец-то системно регулирует понятие тепловых сетей и ответственность за них. Однако многое зависит от того, насколько активно местные власти, не только формы и субъекты управления, но и сами жители будут добиваться ясности и порядка.
Пока же тысячи километров труб по стране остаются в неопределённом статусе — а это значит, что следующий прорыв может случиться где угодно.
Примечание: Следует внимательно ознакомиться с пунктами Закона, с какой даты и какого года вводятся в действие изменения.
Материал подготовлен по информации по ссылке:
https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2400000120
Руководитель УЦ «ZHKH-INFO» Алия БОГАЕВА
