Пока профессиональное сообщество продолжает изучать поправки в Закон РК «О жилищных отношениях», подписанные Президентом 15 июля 2025 года и касающиеся новых форм управления, уже спустя два дня были опубликованы новые изменения — теперь уже в Закон под другим названием:
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития столицы и городов республиканского значения, национальных проектов, предпринимательства и оптимизации функций государственных органов».
Рассмотрим, в чём же заключается та самая «оптимизация функций госорганов» применительно к жилищным отношениям от 17 июля 2025 года.
Появились новые термины, которых ранее в законодательстве не было.
В РК планируется создание Единого расчётного центра (ЕРЦ) — это будет структура, включающая юридические лица, соответствующие требованиям, установленным уполномоченным органом. Эти организации будут формировать единый платёжный документ (ЕПД) и обеспечивать взаимодействие между поставщиками и потребителями коммунальных услуг на базе информационных систем.
До сих пор этот рынок не регулировался государством, и тот факт, что теперь чиновники начнут диктовать порядок формирования платёжных документов, вызывает серьёзные опасения.
Рынок биллинга и выставления счетов в Казахстане формировался как конкурентный. Но что будет, если ради соответствия новым требованиям компаниям придётся вкладывать значительные средства в доработку программного обеспечения? Вопрос остаётся открытым, однако потенциальные угрозы уже очевидны.
С введением ЕРЦ появляется и термин «Единый платёжный документ» — бумажный или электронный документ, на основании которого осуществляется платёж или перевод денег за коммунальные и дополнительные услуги.
Именно последнее вызывает тревогу: кто-то очень грамотно добавил в закон формулировку о «дополнительных услугах», тем самым легализовав возможность включать в ЕПД платежи, не имеющие отношения к ЖКХ. Это создаёт лазейку для контроля и вмешательства в частный бизнес.
Пример: учебный центр «ЖКХ-инфо» оказывает обучающие услуги, выставляя счета через биллинговую компанию. Несмотря на попытки чиновников ограничить рынок, он всё же развивался. Теперь же любой счёт придётся согласовывать с некими требованиями, которые ещё предстоит разработать — и контролировать будет новый госорган: технический оператор.
Кто он?
Технический оператор в сфере ЖКХ и энергетики национального проекта по модернизации коммунального сектора — это юридическое лицо со 100% государственным участием в уставном капитале. Он будет отвечать, в том числе, за организацию применения ЕПД.
По сути, это создание очередной государственной структуры, финансируемой за счёт налогоплательщиков, для регулирования рынка, который ранее развивался без вмешательства государства. А значит, и без необходимости содержать ещё одну армию чиновников.
В совокупности эти поправки с высокой долей вероятности приведут к разрушению конкурентной среды: теперь важно не качество услуг, а соответствие требованиям и «одобрение» нужного чиновника.
Для всех, кто следит за отраслью, очевидно: такое вмешательство государства не сулит ничего хорошего. Компании, которые собственными силами разработали эффективные IT-решения, уже нацелены на внешние рынки. И будет обидно, если «оптимизация» вытолкнет профессионалов за пределы страны.
Они своё место найдут. А вот налогоплательщики получат очередной госорган, новые требования и, возможно, очередную утечку персональных данных. Потому что чем больше контролёров мы содержим — тем меньше порядка получаем.
Председатель Ассоциации КСК г. Алматы
Рубцов А. А.
