Согласно новому проекту Жилищного кодекса из 164 статей (действующий Кодекс, принятый 24 декабря 1998 г., состоит из 141 статьи), жилищное законодательство будет применяться непосредственно. Также будут созданы механизмы государственного контроля в этой сфере. Порядок строительства, реконструкции и сноса будет усовершенствован в зависимости от потребностей государства и общества. Повысится ответственность физических и юридических лиц за соблюдение нормативно-правовых документов при использовании жилья, будет обеспечено участие субъектов хозяйствования в строительстве жилья. В свою очередь, будет реализована последовательная государственная жилищная политика, направленная на защиту прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проект новой редакции Жилищного кодекса предусматривает следующие изменения и дополнения:
Во-первых, расширяется круг отношений, регулируемых настоящим Кодексом, и четко определены его границы с гражданским законодательством. Поднимаются вопросы, регулируемые гражданским законодательством (в том числе право собственности по месту жительства, порядок его образования, аренда жилья, право на аренду жилья, правила замены и обмена жилья).
Во-вторых, право собственности возникает на основе всех видов гражданско-правовых соглашений, осуществления прав собственности на жилье и связанных с этих ограничений.
В-третьих, в целях обеспечения непосредственного выполнения положений законодательства в сфере жилищных отношений решаются следующие вопросы:
— порядок и основания перевода жилых помещений в категорию непостоянных жилищ или наоборот, признание построек, расположенных на садоводческих и иных земельных участках, домами;
— перечень видов деятельности, которые запрещается осуществлять между нежилыми помещениями и индивидуальными жилыми помещениями в многоквартирных домах или прилегающих к ним нежилых помещениях;
— Основания и порядок строительства жилья на земельных участках, предоставленных на основании права пожизненной наследуемой собственности, строительства жилья на земельных участках, находящихся в собственности юридических лиц на праве собственности или праве пользования;
— права и обязанности членов семьи собственника, а также постоянно проживающих с ним граждан, взаимоотношения собственника и бывшего члена его семьи;
— Основания и порядок предоставления общежития, пользования общежитием, правила переселения из этих жилых помещений, а также порядок предоставления и использования временного жилья;
— специальные жилищные условия для инвалидов, престарелых, детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, включая статус интернатов «Мурувват» и «Саховат», «Милосердие» и порядок предоставления жилья;
— Реконструкция жилья (общие правила реконструкции, перепланировки.
В-четвертых, в целях повышения ответственности физических и юридических лиц за соблюдение нормативно-правовых документов при использовании жилья будет расширен круг прав и обязанностей землевладельцев. Права и обязанности компетентного органа в этой области четко определены.
В-пятых, для внедрения механизмов стимулирования вовлечения бизнеса в строительство жилья предусмотрены планы строительства жилья в порядке ремонта, а также основания и порядок сноса жилья на основании договоров с собственниками земли.
В-шестых, в целях обеспечения прав граждан на землю при приобретении земельных участков государство обязано обеспечивать соблюдение прав граждан на землю в случае приобретения земли для нужд государства и общества, отмечен.
В-седьмых, в области защиты прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
— В целях определения государственной жилищной политики, направленной на защиту прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований и порядка отказа в этом процессе, районные (городские) хокимияты дополняются правила обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении условий жизни;
— Выявлены формы государственной поддержки обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и их содержание. В частности, выплата субсидий по ипотечным кредитам из государственного бюджета Республики Узбекистан, строительство и продажа доступного жилья и многоквартирных домов по типовым проектам, продажа жилья отдельным категориям семей, семей и семей. Отдельные главы посвящены жилью для детей, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других категорий государственных служащих.
В-восьмых, включена глава, регулирующая предоставление и использование земель из государственного жилищного фонда, в которую входят:
— категории граждан, имеющих право на получение жилья из государственного жилищного фонда, порядок предоставления жилья из государственного жилищного фонда;
— В целях защиты прав граждан, установленных Конституцией и законами, переселение может осуществляться только в судебном порядке;
— вторичная аренда зданий, принадлежащих государственному жилищному фонду, запрещена;
— отменяются правила об изменении договора аренды арендатора по просьбе члена семьи;
— Отменяются правила бронирования жилья, не соответствующего требованиям рыночной экономики.
В-девятых, в сфере права собственности и пользования квартирами в многоквартирных домах (нежилых помещениях) порядок возникновения этого права у субъектов индивидуальных имущественных прав в многоквартирных домах, собственников жилого и нежилого имущества. Существуют правила о запрете отчуждения индивидуального имущества в многоквартирном доме без соответствующей доли в общем имуществе, требование об отчуждении помещения в многоквартирном доме, обязательство по ремонту многоквартирного дома.
В-четвертых, правила оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также управления жилищным фондом совершенствуются в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Отметим, что обсуждение новой редакции Жилищного кодекса Республики Узбекистан продлится до 21 октября. Приглашаем все общественные организации и граждан принять в нем активное участие и внести свои предложения.
