14 августа 2026 года Министр промышленности и строительства Республики Казахстан Е. Нагаспаев подписал приказ №408 «О внесении изменений в некоторые приказы». Документ касается сферы энергосбережения и повышения энергоэффективности. Он может показаться техническим и интересным прежде всего специалистам по энергетике. Однако для жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными жилыми домами в нем есть несколько принципиально важных моментов. Речь идет не просто об изменении форм. Документ показывает, что государственная политика постепенно смещается от общего требования «экономить энергоресурсы» к системному мониторингу потребления, оценке энергоэффективности здания и планированию конкретных мероприятий.
Что меняется? Приказ № 408 вносит изменения сразу в шесть действующих нормативных актов в сфере энергосбережения и энергоэффективности.
В частности, обновляются:
- типовое соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
- требования к форме и содержанию планов мероприятий по энергосбережению;
- типовые формы энергосервисного договора;
- требования к проектной документации зданий с точки зрения энергосбережения;
- формы карты энергоэффективности;
- приложение к Порядку и требованиям по энергосбережению и повышению энергоэффективности в жилых и нежилых помещениях.
Именно последнее изменение представляет особый интерес для сферы управления МЖД.
Тепловая энергия под ежемесячный мониторинг
Предлагается новая форма «Ежемесячный отчет о результатах мониторинга потребления тепловой энергии».
В ней предусмотрено отражение данных по каждому месяцу года:
- объема потребленной тепловой энергии в Гкал;
- стоимости тепловой энергии в тенге;
- возможных причин отклонения от нормы;
- итоговых показателей за год.
Казалось бы, это всего лишь новая таблица. Но за такой таблицей стоит гораздо более важный подход. Если раньше вопрос энергопотребления зачастую сводился к оплате выставленного счета, то теперь акцент делается на анализе самого потребления.
Дом должен не только получить счет за тепло. Необходимо понимать, сколько энергии он потребил, сколько это стоило, соответствует ли потребление нормальному уровню и, если произошло отклонение, почему это произошло. Для МЖД это принципиально.
Рост расходов на отопление может быть связан не только с тарифом. Причиной могут быть теплопотери, состояние наружных ограждающих конструкций, окон и дверей, работа системы отопления, отсутствие автоматического регулирования, проблемы с теплоизоляцией, разбалансированность системы или другие технические факторы.
Следовательно, данные о потреблении становятся инструментом управления домом.
Энергетический паспорт здания становится гораздо содержательнее
Еще одно существенное изменение, это новая форма заполнения энергетического паспорта здания. В ней предусмотрено большое количество технических характеристик: площадь здания, количество квартир и жителей, конструктивные решения, параметры отопительного периода, характеристики наружных ограждений, окон, перекрытий, теплопотери, расход тепловой энергии, класс энергоэффективности и другие показатели.
Особенно важно, что учитываются не только проектные характеристики.
В форме предусмотрено сопоставление:
- нормативного значения → расчетного проектного значения → фактического значения.
Именно наличие фактических данных позволяет перейти от формального наличия документа к оценке того, как здание работает в реальности.
Для существующего многоквартирного жилого дома это имеет большое значение.
Можно иметь хороший проект и соответствующие нормативам характеристики, но при этом фактическое потребление тепловой энергии будет высоким. Следовательно, возникает необходимость выяснять причины и принимать управленческие решения.
Отопление становится отдельным направлением энергосбережения
В новой форме плана мероприятий по энергосбережению отдельно выделена зона:
«Теплоснабжение и отопление».
Кроме нее, предусмотрены такие направления, как:
- электроснабжение и освещение;
- вентиляция, кондиционирование и увлажнение;
- водоснабжение и водоотведение;
- технологическое оборудование;
- приборы и средства учета и контроля;
- энергоменеджмент;
- переподготовка и повышение квалификации персонала.
Это важный сигнал.
Энергоэффективность, это по сути не только замена лампочек на энергосберегающие. Это комплексная система, в которой должны учитываться инженерные системы здания, приборы учета, автоматизация, тепловой контур здания, квалификация специалистов и экономический эффект от мероприятий.
В обновляемом типовом соглашении сохраняется обязательство субъекта Государственного энергетического реестра снизить удельное энергопотребление не менее чем на 15 процентов в течение пяти лет за счет реализации соответствующего плана мероприятий. Для достижения этой цели предусматривается не просто обещание экономить. Необходимо определить потенциал энергосбережения, разработать мероприятия, предусмотреть расходы, контролировать выполнение и отчитываться о достигнутом результате.
То есть логика становится следующей:
- энергоаудит → выявление потенциала → план мероприятий → финансирование → реализация → мониторинг → оценка экономии.
Для жилищного фонда страны именно такая последовательность особенно важна.
А кто будет этим заниматься в многоквартирном доме? И здесь возникает главный вопрос. Сегодня в Казахстане идет формирование новой системы управления МЖД. Появились новые требования к субъектам управления, меняется роль управляющего, ОСИ, КСК и других участников управления домом. Одновременно государство усиливает требования к энергоэффективности зданий. Но эти два направления нельзя рассматривать отдельно. Энергоэффективность без профессионального управления домом работать не будет.
Невозможно добиться устойчивого снижения потребления тепла только путем принятия нормативного документа. Кто-то должен ежедневно видеть состояние инженерных систем, анализировать данные приборов учета, выявлять отклонения, организовывать техническое обслуживание, готовить предложения собственникам и контролировать выполнение мероприятий. Иными словами, вопрос постепенно смещается от: «Сколько дом заплатил за тепло?» к вопросу: «Почему дом потребил именно столько тепла и что мы можем сделать, чтобы снизить потребление без ухудшения качества проживания?» Это уже совершенно другой уровень управления.
Необходимо четко определить ответственность
При этом важно не допустить другую крайность механического возложения новых отчетов и обязанностей на ОСИ, КСК или управляющих без соответствующего определения их полномочий, источников финансирования и профессиональной подготовки. Если от управляющего ожидается анализ энергопотребления, он должен иметь доступ к необходимой информации.
- Если требуется реализовывать энергосберегающие мероприятия, собственники должны понимать их стоимость, ожидаемый эффект и срок окупаемости.
- Если речь идет об автоматизации отопления, модернизации теплового узла, утеплении или других капиталоемких мероприятиях, должны быть понятные механизмы принятия решений и финансирования.
И самое главное, управляющий МЖД должен обладать соответствующими знаниями и компетенциями.
Нельзя требовать от человека профессионального управления домом, если его функция фактически сводится только к сбору платежей и организации текущих заявок.
Отчет ради отчета или инструмент управления? Вот здесь и будет зависеть практический результат новых требований. Если новая форма мониторинга превратится еще в одну таблицу, которую кто-то заполняет раз в месяц для галочки, никакой реальной экономии это не даст. Но если данные будут использоваться для анализа, сравнения и принятия решений, ситуация может измениться.
Например, можно будет сопоставлять потребление одного дома по месяцам и отопительным сезонам, анализировать причины отклонений, оценивать эффект после ремонта или модернизации и принимать решения на основании фактических данных.
Тогда энергомониторинг становится частью системы управления недвижимостью.
Что особенно важно для собственников?
Собственнику квартиры не обязательно знать все технические формулы энергетического паспорта. Но он вправе понимать простые вещи:
- сколько тепла потребляет его дом;
- сколько это стоит;
- есть ли перерасход;
- почему он возникает;
- какие мероприятия предлагаются;
- сколько они стоят;
- сколько можно сэкономить;
- за какой срок они окупятся.
Именно здесь появляется связь между энергоэффективностью и прозрачностью управления домом. Собственники должны видеть не только сумму расходов, но и логику этих расходов.
Новый этап для ЖКХ. Приказ №408 пока не означает автоматически, что каждый ОСИ или КСК уже завтра обязан выполнять весь комплекс перечисленных в нем мероприятий. Для этого необходимо внимательно смотреть сферу действия конкретных норм и действующего приказа №411.
Однако документ дает четкий ориентир на будущее.
Многоквартирный дом постепенно рассматривается не только как объект содержания, но и как объект управления энергопотреблением.
А значит, профессиональное управление МЖД должно включать не только уборку, текущий ремонт, подготовку к отопительному сезону и работу с подрядчиками.
В него неизбежно будут входить:
- учет → анализ → планирование → энергоэффективность → модернизация → контроль результата.
И здесь возникает принципиальный вопрос, который необходимо обсуждать уже сейчас:
готова ли действующая система управления МЖД к тому, чтобы управляющие действительно стали профессиональными менеджерами здания, способными управлять не только расходами, но и ресурсной эффективностью дома?
Потому что энергоэффективность начинается не с новой формы отчета. Она начинается с понимания того, как работает конкретный дом, сколько он потребляет и что именно нужно изменить, чтобы он стал теплее, экономичнее и надежнее.
Материал подготовлен по информации по ссылке: https://zan.gov.kz/client/#!/doc/229015/rus
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
