На минувшей неделе депутатам Мажилиса презентовали законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Выбор способов управления многоквартирными домами — решение важное. Какие же сюрпризы готовят законодатели в сфере жилищных отношений?
Германский опыт на казахскую почву
Как сообщает пресс-служба Мажилиса Парламента РК, 11 октября в Мажилисе под председательством Нуртая Сабильянова состоялось заседание Комитета по экономической реформе и региональному развитию. Министерство по инвестициям и развитию РК презентовало депутатам законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Представил законодательные нововведения вице-министр по инвестициям и развитию Каирбек Ускенбаев.
Законопроект направлен на урегулирование деятельности по управлению и содержанию объектов кондоминиума, порядка его оформления, накопления денежных средств на капитальный ремонт общего имущества, участия в этих процессах самих собственников, в том числе с вовлечением жилищной инспекции местных исполнительных органов и возможностью создания единой государственной информационной системы жилищно-коммунальной сферы.
Предусматривается также упорядочение деятельности жилищно-строительных кооперативов и прозрачности механизма приобретения жилья посредством вступления граждан в ЖСК. В целях реформирования сложившейся системы жилищных отношений законопроектом предусмотрена новая форма некоммерческой организации для управления кондоминиумом – объединение собственников имущества (ОСИ).
– Сейчас нынешняя форма функционирования КСК вызывает много нареканий, – отметил Каирбек Ускенбаев. – У нас уже сложилась система, которая обслуживает эти многоквартирные дома и, естественно, новые предложения вызывают у них опасения. Мы выбрали такую форму как «одно ОСИ — один дом — один счет».
По словам вице-министра, предлагаемый принцип предусматривает индивидуальный подход по управлению каждым многоквартирным жилым домом. Каждое объединение собственников имущества будет открывать текущий и сберегательный счета, заключать договора с субъектами сервисной деятельности (управляющими компаниями), контролировать их исполнение. Внедрение этих новшеств, считает разработчик, будет способствовать улучшению рабочих взаимоотношений субъектов, участвующих в управлении и содержании объекта кондоминиума, повышению прозрачности управления и расходования средств на содержание объекта кондоминиума и удовлетворению собственников помещений (квартир) качеством оказанных услуг. Понятно, что увеличится количество зарегистрированных кондоминиумов, создадутся предпосылки для развития сервисных компаний. При этом, как отразятся на кошельках рядовых граждан расходы по регистрации юридического лица на каждый дом, открытие банковских счетов и оплата работы управляющего, бухгалтера и прочие траты – парламентарии не подумали.
К счастью, с некоторыми нормами законопроекта депутаты согласиться все же не могли. Как сообщает КазТАГ, депутат Мажилиса Парламента РК Меруерт Казбекова предложила пересмотреть спорную норму о принципе распределения голосов среди собственников квартир:
«В вашем проекте есть такое предложение, что собственник квартир и владелец нежилых помещений при голосовании имеют количество голосов, равное общей площади принадлежащего имущества. Но это, во-первых, вызовет недовольство людей, потому что один голос – одна собственность. Это должно быть равное, а не от количества квадратных метров. Кто-то в очередной раз выкупит 10 квартир или у него будет площадь в 300 кв.м и он будет иметь 3 блокирующих голоса, чем тот, кто купил в том же доме квартиру в 60-90 кв.м., хотя у него те же проблемы. Я думаю, эту норму надо пересматривать», – сказала М. Казбекова при обсуждении поправок по вопросам ЖКХ в Мажилисе.
При этом вице-министр Каирбек Ускенбаев подтвердил, что собственники квартир и владельцы нежилых помещений будут иметь количество голосов, равных общей площади принадлежащего им имущества: «Много вопросов возникало, что застройщики домов при первоначальном проведении собрания будут диктовать условия, потому что не все квартиры распроданы. В законодательстве определено, что первое собрание собственников квартир проводится по инициативе местного исполнительного органа. Решение собрания будет приниматься при голосовании собственников квартир и нежилых помещений, владеющих двумя третями голосов. Собственники квартир и нежилых помещений имеют количество голосов, равных общей площади принадлежащего ему имущества».
В итоге данную норму решили пересмотреть на заседаниях рабочих групп. Но будет ли действительно пересмотрена эта норма – большой вопрос.
Кстати, законопроект обсуждается и в соцсетях. Известный журналист Игорь Неволин высказался на эту тему на своей странице в «Фэйсбук»:
«Почему голосование метрами нельзя допускать — потому, что на момент заселения дома собственником всех квадратных метров (подвалы, паркинги, чердаки, подъезды и не проданные квартиры) является либо застройщик, либо уполномоченная им компания. Они и проголосуют за то, что будет выгодно застройщику, но невыгодно жильцам. В итоге у нас получатся нищие с недвижимостью, это когда народ, купивший по 7-20-25 в кредит квартиры, не сможет платить за их содержание, и продать такое жилье тоже не сможет, чтоб переехать куда-нибудь, так как квартиры в залоге у банков. И вообще голосование метрами – это опыт Германии, где только 3 процента жильцов живут в принадлежащих им квартирах, а остальные снимают арендное жилье. Там несколько инвесторов объединяются для постройки многоэтажек, а потом управляют ими и делят доход в соответствии с принадлежащими каждому площадями. А у нас совершенно другая структура жилого фонда. Пожелаем упорства и принципиальности мажилисменам».
Как известно, законопроект направлен на урегулирование деятельности по управлению и содержанию объектов кондоминиума, в том числе по расходованию ими средств на содержание объекта кондоминиума, по накоплению денежных средств на капитальный ремонт общего имущества. Также предлагается более активное вовлечение жилищной инспекции местных исполнительных органов в организационные дела и в решение хозяйственных и финансовых вопросов ОСИ.
Однако, здесь появляются закономерные вопросы: а нет ли в таких нормах большого юридического противоречия? Ведь в условиях рыночной экономики, когда государство полностью сняло с себя обязательства по бесплатному обеспечению населения жильем и никак не помогает приобретать своим гражданам квадратные метры, вправе ли оно вмешиваться (в лице акиматов) в финансовые и организационные дела объединений собственников жильцов? Думается, что такие жизненно важные для каждого гражданина законы необходимо обсуждать не только на заседаниях депутатских рабочих групп, но и с привлечением широкой общественности.
Кроме того, законопроектом предусмотрено создание Единой государственной информационной системы жилищно-коммунальной сферы. Опять же, цели благие. Как отметил в ходе презентации законопроекта К. Ускенбаев: «Сейчас у нас КСК стали многодомными и получается, когда собираются счета на единый счет и обслуживают 10-30 домов, жители непосредственно каждого дома и квартиры не видят, куда расходуются средства и не могут обеспечить прозрачность расходования этих средств».
Но и здесь возникают неудобные вопросы: а не получится ли с коммунальным электронным ресурсом так же, как и с системой «Кунделик»? Как мы знаем, заполнять электронные журналы и дневники школы обязали, но вот с обеспечением школ интернетом и компьютерами дела идут туго. А недавний сбой в работе «Кунделика» и вовсе показал, мягко говоря, несовершенство и слабые места таких электронных баз. Кроме того, не дают покоя вопросы: за чей счет будут приобретены персональные компьютеры на каждый дом? За чей счет будет оплачиваться интернет? Кто будет платить зарплату сотруднику ОСИ, на которого возложат обязанности по внесению всей «кухни» в Единую государственную информационную систему жилищно-коммунальной сферы? Думается, что все эти расходы лягут грузом опять-таки на кошельки рядовых жильцов.
Народные коммунисты против
В свою очередь, свое отношение к жилищным новеллам корреспонденту портала «Резонанс» высказали депутаты парламентской фракции «Народные коммунисты»:
Ирина Смирнова:
– Голосовать должны не метры, а люди! Считаю, что это неправильная норма, потому что, если у одного человека 500 метров, а другого – 50, то и права будут у того, кто владеем большим метражом. Права должны быть равные, потому что все жильцы проживают в одном доме. Совершенно непродуманное предложение, несправедливое, оно нуждается в пересмотре.
Магеррам Магеррамов:
– Понятно, что большими площадями обладает тот, кто более состоятелен. Тогда получается, что при голосовании членов ОСИ решение по всему дому будет приниматься в зависимости от толщины кошелька? Нет, конечно, такое недопустимо, я согласен с депутатом Меруерт Казбековой. В наших планах – в ближайшее время провести специальное большое заседание фракции КНПК по вопросам ЖКХ и другим социальным проблемам. Мы намерены обсудить все предлагаемые поправки в законодательство и передать наши предложения в профильную рабочую группу.
Автор Разия Абдыкадырова
Источник: www.REZONANS.KZ
