Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования и расширения сферы административной юстиции» направлен на укрепление института административной юстиции, устранение дублирования норм и упрощение процедур обжалования актов органов власти.
Законопроект направлен на совершенствование механизмов защиты прав граждан и организаций в административных отношениях, расширение судебного контроля за действиями органов власти, уточнение процедур административного судопроизводства и досудебного урегулирования.
Изменения в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК)
Исключаются статьи и главы, относящиеся к административным делам (статьи 23, 228, главы 30 и 44 и др.). Смысл — административные споры окончательно выводятся из ГПК и регулируются только Административным процедурно-процессуальным кодексом (АППК).
Основные новации в Административном процедурно-процессуальном кодексе (АППК)
- Вводится понятие «разумного срока» рассмотрения административных дел и процедур. Срок должен быть обоснован с учётом сложности, поведения сторон и эффективности действий органа.
- Чётко фиксируется: срок рассмотрения обращения — 15 рабочих дней, с возможностью продления до 2 месяцев по мотивированному решению.
- Заявителю при подаче обращения обязательно выдается талон с уникальным номером.
- Обращения, поданные в нерабочий день, регистрируются в первый следующий рабочий день.
- Административные органы обязаны уведомлять участников процедуры о принятом решении в течение 2 рабочих дней.
- За необоснованное продление срока — дисциплинарная ответственность.
Терминологические изменения
- Термин «заслушивание» заменён на «устное слушание» (для большей процессуальной ясности).
- Введено понятие «заслушивание в письменной форме» — обмен письменными позициями без личного участия.
- Одно из ключевых нововведений, которое расширяет судебный контроль за деятельностью исполнительных органов:
Введён новый порядок обжалования подзаконных нормативных правовых актов (НПА), если они противоречат закону:
- Любое физическое или юридическое лицо теперь может подать иск о проверке законности подзаконного НПА;
- Срок подачи — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении;
- Суд может признать акт недействующим с момента принятия, если установит противоречие закону;
- Решение суда подлежит обязательному опубликованию за счёт органа, издавшего акт.
Жалобы между госорганами
- Устанавливается порядок взаимного обжалования решений госорганами и госпредприятиями друг против друга.
- Такие жалобы можно подать в соответствии с Регламентом Правительства, кроме случаев подчинённости Президенту РК.
Документы и жалобы можно подавать в электронной форме, подписи могут быть заверены электронной цифровой подписью (ЭЦП).
Изменения в Закон «О государственных услугах» — убираются положения, уточняющие круг органов, утверждающих стандарты и регламенты.
Цель — централизация и унификация процедур госуслуг в рамках АППК.
Закон вступает в силу через 10 дней после первого официального опубликования.
Таким образом, этот закон укрепляет судебный контроль за исполнительной властью, делает процедуры административного обжалования более прозрачными, повышает ответственность органов власти за сроки и качество рассмотрения обращений, расширяет права граждан и организаций в административных спорах.
Материал подготовлен по информации: https://mazhilis.parlam.kz/ru/all-bill/511
Руководитель УЦ «GHKH-INFO» Алия БОГАЕВА
