ОСИ, КСК и управляющие компании смогут получать выплаты за сбор, сортировку и транспортировку отходов. Но просто поставить контейнеры во дворе и начать сдавать бутылки и картон недостаточно.
Вопрос о том, кто именно может получать деньги за сдачу вторсырья, часто понимается неправильно.
Кажется логичным: жители собрали картон, пластик или стекло, сдали их, а значит, деньги должны получить собственники дома либо организация, которая обслуживает этот дом.
Однако механизм выплат оператора расширенных обязательств производителей (импортеров) устроен иначе.
Именно поэтому появление Приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 9 сентября 2026 года № 200 представляет особый интерес для многоквартирных жилых домов. Документ внес изменения в Правила, утвержденные приказом от 27 ноября 2023 года № 332, и впервые подробно выделил ОСИ, КСК и управляющие компании как отдельных возможных получателей выплат за сбор, сортировку и транспортировку отходов.
Но воспользоваться этим механизмом можно будет не сразу: приказ № 200 вводится в действие с 16 ноября 2026 года.
Прежде всего: кому вообще предназначены выплаты?
В действующей редакции Правил выплаты оператора предусмотрены, в частности, для субъектов предпринимательства, осуществляющих сбор, транспортировку, переработку и (или) утилизацию отходов упаковки, автокомпонентов, электронного и электрического оборудования, ламп.
Отдельно предусмотрены выплаты собственникам вышедших из эксплуатации транспортных средств и самоходной сельскохозяйственной техники в форме скидочного сертификата либо денежной компенсации в предусмотренных Правилами случаях.
То есть речь идет не о простой схеме:
«гражданин сдал бутылки — оператор заплатил гражданину».
Механизм выплат оператора связан с организованной системой управления отходами и предусматривает наличие у получателя соответствующего статуса, регистрацию в информационной системе и заключение типового договора с оператором.
В Правилах получателем выплат называется субъект, осуществляющий один или несколько предусмотренных видов деятельности в сфере управления отходами и заключивший соответствующий типовой договор с оператором через информационную систему.
И вот здесь приказ № 200 вносит принципиальное дополнение.
Что изменится для многоквартирных жилых домов
С 16 ноября 2026 года в Правилах появляется специальный параграф 2 «Порядок выплат за сбор, сортировку и транспортировку отходов (для объединений собственников имущества или кооперативов собственников квартир или управляющих компаний)».
То есть законодатель прямо предусмотрел возможность участия в системе выплат:
- ОСИ;
- КСК;
- управляющих компаний.
Причем речь идет не просто о возможности сдавать собранное вторсырье. Они смогут приобретать статус получателя выплат за сбор, сортировку и транспортировку отходов, если выполнят установленные требования.
Это важное изменение.
Фактически появляется возможность связать управление многоквартирным жилым домом с организованным сбором отдельных видов отходов и получать за соответствующую деятельность выплаты оператора.
Но это не означает, что любой КСК или ОСИ автоматически начнет получать деньги за весь мусор, который образуется в доме.
Какие требования предъявляются к ОСИ, КСК и управляющей компании?
Новый пункт 53-1 устанавливает целый набор требований.
Субъект управления многоквартирным жилым домом и (или) ОСИ, осуществляющий сбор, сортировку и транспортировку отходов, для приобретения статуса получателя выплат должен:
1. Иметь соответствующий правовой статус и осуществлять деятельность в Казахстане.
Для юридического лица требуется правоспособность, для индивидуального предпринимателя гражданская дееспособность.
2. Не находиться в процедуре банкротства, ликвидации либо приостановления финансово-хозяйственной деятельности.
3. Состоять в государственном электронном реестре разрешений и уведомлений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
4. Иметь необходимую инфраструктуру.
В частности, предусматривается наличие не менее:
- двух контейнеров для раздельного сбора отходов и (или)
- одного специально оборудованного места временного складирования отходов;
а также:
- весового оборудования с действующим сертификатом о поверке.
Таким образом, одной идеи «давайте будем собирать пластик в доме» недостаточно.
Должна существовать реальная система сбора, учета и передачи отходов.
Контейнеры не любые
Это один из принципиальных моментов.
Приказ № 200 прямо устанавливает ограничения на использование определенных объектов и оборудования. ОСИ, КСК или управляющая компания не должны использовать для получения выплат:
- объекты и оборудование, принадлежащие субъектам предпринимательства, исполняющим расширенные обязательства производителей (импортеров) другим способом;
- объекты, заявленные другими получателями выплат в информационной системе;
- весовое оборудование с истекшим сроком поверки;
- контейнеры, используемые в рамках централизованной системы сбора твердых бытовых отходов.
Последний пункт особенно важен для домов.
То есть нельзя просто сказать: «У нас во дворе стоят обычные контейнеры для ТБО. Жители складывают туда пластик и картон. Значит, ОСИ будет получать за это выплаты».
Нет. Правила специально отделяют организованный раздельный сбор от обычной централизованной системы сбора ТБО.
За мусор из обычных контейнеров выплаты не предусмотрены
Это правило существовало и ранее, но после появления специального механизма для ОСИ и КСК оно приобретает еще большее значение. Выплаты за сбор, сортировку и транспортировку отходов с:
- полигонов твердых бытовых отходов;
- мусоросортировочных комплексов (объектов);
- контейнеров, установленных в рамках централизованной системы сбора твердых бытовых отходов,
не осуществляются.
Поэтому новый механизм это не способ компенсировать расходы ОСИ или КСК на вывоз обычного бытового мусора. Речь идет именно об организованном сборе отходов, подпадающих под установленный механизм выплат.
А что должен сделать дом, чтобы стать получателем выплат?
Здесь появляется еще одна важная особенность. ОСИ, КСК или управляющей компании недостаточно самостоятельно зарегистрироваться в информационной системе.
При регистрации необходимо предоставить документы, в том числе:
- документы о государственной регистрации;
- сведения о включении в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений;
- сведения о местах временного складирования и стационарных приемных пунктах;
- документы на соответствующее оборудование;
- документы на весовое оборудование с действующей поверкой;
- документ, подтверждающий положительные результаты голосования жителей многоквартирного жилого дома.
Последний пункт особенно важен.
Получается, что решение о такой деятельности не может рассматриваться исключительно как внутреннее решение председателя ОСИ / КСК, или управляющей компании.
Необходимо соответствующее решение собственников.
После регистрации нужен договор
После подачи документов в информационной системе заключается типовой договор.
Причем договор считается заключенным после подписания субъектом управления МЖД и (или) ОСИ заявления о присоединении в информационной системе.
Именно после заключения типового договора ОСИ, КСК или управляющая компания приобретает статус получателя выплат за сбор, сортировку и транспортировку отходов. Это означает, что сам факт:
- наличия контейнеров;
- раздельного сбора;
- сдачи картона или пластика;
- наличия договора с переработчиком
еще не означает возникновения права на выплату оператора. Необходим установленный Правилами статус.
А что с обычными жителями?
Здесь важно разделить два совершенно разных понятия.
Первое: житель сдает вторсырье.
Например, собственники квартир собирают картон, бумагу, пластиковую упаковку, стеклянную тару. И передают ее ОСИ, КСК, управляющей компании либо другому сборщику.
Второе: ОСИ, КСК или управляющая компания получает выплату оператора.
Это уже совершенно другой механизм.
После вступления приказа № 200 в силу ОСИ, КСК или управляющая компания, имеющая статус получателя выплат и выполняющая установленные Правилами требования, сможет получать выплаты именно за предусмотренную Правилами деятельность по сбору, сортировке и транспортировке отходов.
Поэтому нельзя автоматически считать, что каждый собственник квартиры получает деньги за каждую сданную бутылку или килограмм картона.
Деньги оператора направляются получателю выплат, имеющему соответствующий статус и выполняющему установленные условия.
Но что именно можно сдавать?
Приказ № 200 уточняет само понятие отходов, подлежащих выплатам.
Речь идет об упаковке и автокомпонентах, которые:
- утратили потребительские свойства;
- отделены от товара после его использования или потребления;
- больше не используются;
- не могут быть использованы по первоначальному назначению.
При этом документ отдельно конкретизирует некоторые виды упаковки.
Бумажная упаковка
Она должна быть:
- смятой;
- и (или) разорванной;
- и (или) спрессованной;
- и (или) связанной в кипы.
Стеклянная упаковка
Это:
- бутылки;
- банки после потребления;
- либо стеклобой.
Полимерная упаковка
Она должна быть:
- смятой;
- и (или) спрессованной.
Таким образом, речь идет не о любой вещи, изготовленной из бумаги, стекла или пластика, а об отходах упаковки, соответствующих установленным требованиям.
Сколько вторсырья нужно собрать?
Здесь сохраняется важное правило действующей системы.
Для сбора отходов от зарегистрированного сборщика предусмотрены минимальные объемы: для физического лица не менее 10 кг одного вида упаковочных отходов;
для юридического лица и индивидуального предпринимателя не менее 30 кг одного вида упаковочных отходов.
Упаковочные отходы должны быть разделены по видам: стекло, бумага и картон, полимеры, комбинированные материалы.
Кроме того, они должны быть чистыми и сухими и соответствовать установленным требованиям к качеству.
Следовательно, условие выглядит не как:
«Собрали в доме 10 кг разного мусора».
А как: «Собрали необходимый минимальный объем одного соответствующего вида упаковочных отходов и подготовили его в установленном виде».
Это принципиальная разница.
Что происходит после сбора?
Система предполагает не только наличие контейнеров. Собранные отходы должны быть:
собраны → отсортированы → взвешены → отражены в информационной системе → переданы дальше по установленной цепочке.
Для учета используется информационная система оператора. Весовое оборудование должно иметь действующий сертификат о поверке. Именно поэтому требование о весах в новых правилах для ОСИ, КСК и управляющих компаний не формальность.
Без достоверного учета массы невозможно корректно определить объем выполненной деятельности.
От ОСИ потребуется еще и отчетность
После приобретения статуса получателя выплат ОСИ, КСК или управляющая компания должны проводить предусмотренные операции через информационную систему.
Изменение сведений, содержащихся в паспорте или анкете получателя, также должно своевременно отражаться в системе. Если выяснится, что получатель перестал соответствовать установленным требованиям, оператор вправе потребовать возврата ранее выплаченных сумм. На это приказ № 200 также обращает особое внимание: при установлении несоответствия оператор направляет уведомление, а получатель должен вернуть затребованную сумму в установленный срок. То есть статус получателя это не «один раз получил и забыл».
Он предполагает постоянное соблюдение условий.
Важное изменение: теперь в системе появляется место для ОСИ и КСК
Если раньше вопрос сбора вторсырья в многоквартирном жилом доме чаще сводился к договоренности с частным приемщиком или переработчиком, то с 16 ноября 2026 года появляется отдельный нормативный механизм. Собственники могут принять решение организовать раздельный сбор. ОСИ, КСК или управляющая компания при выполнении установленных требований могут зарегистрироваться в информационной системе.
Затем заключить типовой договор.
После этого они получают статус получателя выплат и могут осуществлять предусмотренную Правилами деятельность. Это уже не просто «сдали макулатуру».
Это отдельная деятельность в системе управления отходами.
А куда должны идти полученные деньги?
И вот здесь возникает вопрос, который собственникам необходимо задать заранее.
Если ОСИ получает выплату за собранное в доме вторсырье, это деньги председателя ОСИ? Управляющей компании? КСК? Или собственников?
Сам механизм Правил определяет, кто является получателем выплаты и при каких условиях она перечисляется, но вопрос внутреннего использования полученных средств должен рассматриваться уже с учетом правового статуса конкретной организации, решения собственников, ее финансового учета и назначения соответствующих расходов.
Поэтому до начала такой деятельности собственникам стоит заранее определить:
кто организует сбор;
- где устанавливаются контейнеры;
- кто отвечает за сортировку;
- кто взвешивает отходы;
- кто передает их дальше;
- как ведется учет;
- на какой счет поступают деньги;
- на какие цели они могут быть направлены;
- кто и как отчитывается перед собственниками.
Особенно это важно для ОСИ, поскольку речь идет о деньгах, связанных с деятельностью по управлению конкретным объектом кондоминиума.
Не надо путать три разные ситуации
Чтобы окончательно разобраться, удобно разделить их.
| Ситуация | Кто передает отходы | Кто может получать выплату оператора |
| Житель самостоятельно сдает картон или пластик приемщику | Физическое лицо | Не автоматически получает выплату оператора |
| ОСИ/КСК/управляющая компания организует сбор в доме и получает соответствующий статус | Собственники через организованную систему сбора | ОСИ, КСК или управляющая компания при выполнении требований Правил |
| Предприниматель профессионально занимается сбором, сортировкой, транспортировкой или переработкой | лица, у которых образуются отходы | Субъект предпринимательства, имеющий статус получателя выплат и соответствующий договор |
И отдельно существует механизм для владельцев вышедших из эксплуатации транспортных средств и самоходной сельскохозяйственной техники там применяются скидочные сертификаты либо денежная компенсация по специальным правилам.
Что это означает для многоквартирного жилого дома на практике?
Представим обычный дом. Собственники приняли решение организовать раздельный сбор упаковочных отходов. В доме появились отдельные контейнеры. Жители складывают туда картон, стекло и пластик. Но на этом работа не заканчивается. ОСИ должно иметь предусмотренную инфраструктуру, весовое оборудование, зарегистрироваться в установленном порядке, предоставить документы, подтверждающие решение жителей, заключить типовой договор через информационную систему и соблюдать требования по учету и отчетности. Только после выполнения предусмотренных условий возникает статус получателя выплат. Иными словами:
- контейнер, еще не выплата;
- сданное вторсырье, еще не выплата;
- договор с переработчиком, еще не выплата;
- даже зарегистрированное ОСИ, еще не автоматически получатель выплаты.
Право на выплаты возникает в рамках установленной Правилами процедуры.
Почему это изменение важно именно сейчас?
Для многоквартирных жилых домов это может стать новым направлением работы.
Раздельный сбор отходов перестает быть исключительно экологической инициативой отдельных активистов или коммерческой деятельностью приемщиков вторсырья.
С 16 ноября 2026 года нормативно закрепляется возможность участия самих субъектов управления многоквартирными домами в системе выплат за сбор, сортировку и транспортировку отходов. Но одновременно государство устанавливает достаточно жесткие требования к тому, как этот механизм должен работать. И это правильно понимать именно как систему, а не как возможность просто получать деньги за найденный картон.
Главное для собственников
Если коротко, новая схема выглядит так:
собственники принимают решение → ОСИ/КСК/управляющая компания организует раздельный сбор → создается необходимая инфраструктура → оформляется регистрация → заключается типовой договор → приобретается статус получателя выплат → отходы учитываются и взвешиваются → информация отражается в системе → выполняются требования по сбору, сортировке и транспортировке → при соблюдении условий производится выплата.
И здесь есть еще один важный нюанс.
Приказ № 200 вступает в силу только с 16 ноября 2026 года. Поэтому на сегодняшний день, 18 сентября 2026 года, говорить о том, что ОСИ или КСК уже получили новое право на выплаты по этим специальным правилам, преждевременно. Пока это еще не действующий механизм.
А вот с 16 ноября у домов появится новый инструмент, который можно будет использовать при условии, что собственники действительно захотят организовать раздельный сбор и будут готовы выполнять не только экологическую, но и довольно серьезную организационно-учетную часть этой работы.
И, пожалуй, главный вопрос здесь уже не «сколько заплатят за килограмм вторсырья?», а «кто в доме организует эту систему и как собственники будут контролировать полученные деньги?»
Именно от ответа на этот вопрос будет зависеть, станет ли раздельный сбор для конкретного дома реальным источником дополнительного финансирования или останется только хорошей экологической инициативой.
Материал подготовлен по информации:
https://prg.kz/lawyer/document/?doc_id=38032716&pos=6;268
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
