МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА. По следам материала «Метаморфозы в ЖКХ»

Основная функция ЖКХ — предоставление полезных коммунальных сервисов населению.

Недавно в Сети увидела свет статья: «Метаморфозы ЖКХ», ссылка здесь: https://gkhsp.kz/metamorfozy-v-zhkh-zhilishhnaya-reforma-v-kazahstane/.

Меня она крайне заинтересовала, и поэтому давайте откроем Закон РК «О жилищных отношениях», дающий базовое представление о механизме отношений:

собственников помещений (квартир),
потребительских кооперативов собственников квартир,
нежилых помещений,
и потребительских кооперативов,

предварительно опустив детали статей 46..48, 51 этого Закона, дабы убедиться, что эти самые отношения останутся актуальными в стране вплоть до 1 июля 2022 года. У нас всех есть еще более полугода, чтобы подвести итоги идущей второй год Жилищной реформы ЖКХ под флагом «замена КСК на ОСИ». Автор настоящего материала начисто лишен желания дискутировать по вопросам причин появления в последние несколько лет странных образчиков новояза, таких, как «e-Шанырак» и «ОСИ» вместо привычных и повсеместно используемых в цивилизованных странах решений — «Автоматизированная система предоставления коммунальных услуг» и «КСК».

Поэтому — оставим за скобками риторику бесполезных диспутов с повесткой дня, что в РК «…высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы». Это уже так затерлось и обветшало, как некогда бывшие новомодными без меры и потребности распиаренные в вербальном наборе чиновников термины, озвучим их:

блокчейн,
акселерация (без ресурсов! и целей!),
искусственный интеллект,
Big Data,
цифровизация

и прочий маловразумительный в части полезного применения для населения бессистемный информационный шум.

Нет — сегодня разговор мы поведем о конкретике и пользе для населения, то есть о полезных сервисах в области ЖКХ именно для собственников недвижимости. Население и есть — тот главный бенефициар, ради которого и должна работать вся социально-экономическая связка в модели «Умного управления» современного мегаполиса:

МИО,
госорганы,
НИИ, КБ, проектные институты,
прикладная наука,
промышленность,

поскольку и ранее, и в настоящее время, увы конституционные права и ценности цивилизации главного бенефициара ущемляются, оставаясь по сию пору не реализованными даже частично.

Автор совершенно не собирается устраивать новое сафари на ведьм и немедленно «выводить всех провинившихся на чистую воду». Откровенно уже надоело читать в СМИ бесконечный перечень уголовных дел, открываемых в любой из областей экономической деятельности страны против «серьезных руководителей уполномоченных госорганов», еще недавно массово дававших непрофессиональные интервью и открыто пиарившихся круглосуточно в роли эдаких гуру — «спасителей ситуации».

Необходимо лишь узнать причины, приведшие именно к этой самой «ситуации», поэтому придется вспомнить историю. Первой ласточкой модернизации сервисов в области ЖКХ была начатая в далеком 1996 году первая реформа ЖКХ Казахстана. Не станем говорить о том, что по ее планам так и не было сделано ничего достойного, даже робкого технологического прорыва, а посему не будем и вещать о грустном прошлом. Подумаем, с чем мы подойдем к нашему близкому «счастливому будущему», автор о дате – 01.07.22. Что это «счастье» посулит собственникам всех форм и видов отношений, кроме, так и несостоявшейся за четверть века «яркой» картины обещаний реформы ЖКХ?

Стоит обратить внимание читателей на одно очевидное обстоятельство — чем ближе дата «общего счастья собственников», тем изощреннее и настойчивее продавливаются абсолютно негодные методы механизма продвижения так и нереализованной даже частично жилищной реформы ЖКХ страны.

Вдумчивый читатель легко сможет отследить хронологию событий, когда вокруг Закона с самого начала были очевидны «пляски с бубном» чиновников с их набившими оскомину «мероприятиями», «рабочими группами», «протокольными поручениями» и «дорожными картами». Вся эта мишура, как рождественское шоу не даст по итогу ничего, кроме шумихи вокруг дежурной кампании с ее убогими лозунгами: «Эх, удивим, И-эх обеспечим»! Удивлять и обеспечивать,как раз-то и не стоит, важно понять, что должно быть выполнено и в какой предметной области? Мы же ведем речь — о ЖКХ.

Вначале важное определение самого термина «Жилищно-Коммунальное Хозяйство». Он имеет гораздо более широкое значение, нежели представляется работникам жилищных инспекций, профильных ГУ, подразделений КДС и вышестоящего МИИР. По сути, современное ЖКХ — многогранная, разноуровневая, взаимоувязанная экономическая отрасль, включающая в себя большое число служб, структур, подразделений различного уровня организационной сложности и вхождения, обеспечивающих работу всего комплекса, как объектов жилищной инженерной инфраструктуры современного города, с предоставлением большого числа социально-значимых сервисов, так и оптимального менеджмента активов собственников.

Что? …. Долго, сложно, много предложений, поэтому автор подтверждает еще раз базовый вывод населения всех городов, исторически ментально полагающих, что:

— Основная функция ЖКХ — предоставление полезных коммунальных сервисов населению. Вот это будет крайне — верно! Все иное – третьестепенно!

Чтобы понять возможную глубинную первопричину досадных событий какое десятилетие не идущих реформ в ЖКХ стоит начать с того, что в стране более 10 лет функционирует специальный уполномоченный госорган – АО «Казцентр ЖКХ», (далее – АО). Цели и задачи этого АО можно уяснить, посетив его сетевой ресурс, ссылка здесь: https://zhkh.kz/about.

Озвученный на странице этого сайта перечень позиций миссии и задач дает возможность хотя бы надеяться на огромные итоги этого АО в области ЖКХ, однако не стоит торопиться. Мне, как автору Концепции «Smart ЖКХ», поданную на рассмотрение Министру МИИР РК в мае 2020 г. Атамкулову Б.Б., особенно удивительно и одновременно горестно лицезреть тишину и запустение в области хоть каких-то реальных трансформаций ЖКХ со стороны АО. Поскольку я — носитель know how в области ЖКХ потому и не стану в паблике делиться своим наработанным, однако того, что я отметил и вынес на обсуждение с работниками этого АО при своих прямых многочисленных контактах с ними позволяет уверенно констатировать:

– Никаких инновационных решений, масштабных проектов, полезных собственникам сервисов ждать от АО, кроме балансовых отчетов тамошней бухгалтерии в вышестоящую по подчиненности организацию не стоит.

И здесь автор, в который раз, приходит к огорчительному выводу:

— Опыт, кадры, подтвержденный практикой профессионализм, масштабность видения, технологический опыт, безупречное знание НТД, продуманность проектных подходов, структурное системное мышление, вариабельность анализа в решениях проектной организации играют первую скрипку в общем итоге ее успеха.

Будут решения в области ЖКХ страны одобрены на «Vivat», приняты с одобрением и благодарностью собственниками либо какой год кряду будет длиться глухое, более чем справедливое озлобление населения качеством, предоставляемым ему услуг. Дабы не быть голословным, автор лишь сошлется на первоисточник: «Метаморфозы ЖКХ», ссылка здесь: https://gkhsp.kz/metamorfozy-v-zhkh-zhilishhnaya-reforma-v-kazahstane/, где дан наглядный образец «глубокого» недо-анализа и полной безответственности к итогу своей деятельности сотрудников этого АО. Это как раз о самом легком линейном анализе данных по численности домовых строений в РК, где вначале была величина в 80 000, заметьте, важная ремарка – по состоянию на 2018 г., а в прошлом 2020 г. согласно информации АО, величина снижается до 54 000, что составило серьезную убыль сразу на 32%, но буквально 2 недели тому АО дается уже новая величина в 50 000, а это уже 37% убыль на базе в 80 000 строений. Самое удивительное, что при этом, цитируем то же АО: «…на новые формы управления перешли уже 28% МЖД», под «новыми формами» оно имело в виду — ОСИ.

Извините, но так не бывает нигде и никогда! Автор привык, проводя эксперименты в науке, оперировать лишь подтвержденными и проверенными ФАКТАМИ и ЦИФРАМИ инженерных экспериментов, естественно включая процесс проверки их достоверности, в качестве фильтра отбора! И совершенно удивительной является величина данных комитета строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК по состоянию на октябрь 2021 г., где анонсировано общее число учтенных только кадастрами объектов недвижимости РК — 89 102, но никак не 50 000, заявленных АО. Включив логику и, умение пользоваться калькулятором – отметим прибыль более 11% на базе 80 000 единиц учета! Такая величина отклонения —37% убыли и одновременная прибыль более +11% одного и того же значения СТАТИСТИЧЕСКОЙ ЕДИНИЦЫ УЧЕТА дают вариацию в 48% относительно медианной величины 80 000. Все, кто не понаслышке глубоко понимает термин «Достоверность исходных данных» могут проанализировать и сделать выводы сами.

Но ведь и это еще не всё.

В отмеченной статье есть куда более удивительные примеры работы со статистикой, которая и есть «Королева учета», автор сейчас о «…данных Комитета статистики РК, где в 2019 году жилищный фонд страны насчитывал 2,3 млн. домов…» и далее по тексту! И с этими данными спорить НЕВОЗМОЖНО! Но в стране есть, как в тех одесских анекдотах, персонаж «со своим особым мнением». Вы легко можете догадаться кто они.

Автор попробовал глубоко разобраться — почему столь отличны данные разных источников даже в исходных величинах, чтобы окончательно кому-то из них по-настоящему поверить? Начнем с того, что лежит на поверхности, с любимых чиновниками – презентациями и новомодной инфографикой. У АО эти визуальные маркеры его «деятельности» есть в немалом числе, походите по их сайту, ссылка здесь: https://zhkh.kz/ksk_to_axis – в глазах запестрит. Изучим данные этой визуальной формы с именем «Карта ОСИ», см. Рис.1, дающей представление о масштабах «актуальной достоверности» учета АО по созданным в РК ОСИ и ПТ.

Рис.1

Если неожиданно поверить данным АО, то по всей стране процесс создания новых форм управления ЖКХ идет денно и нощно семимильными шагами, а в некоторых административных единицах РК он даже завершен с феерическим успехом.

Но мы все живем в реалиях и знаем, что так бывает лишь на бумаге, которая, как известно — «все стерпит!» Удивляет то, что работники АО элементарно не ведают о таком понятии, как feedback от собственников всех административных единиц РК. Обратной связи можно гарантированно верить — очень многие из собственников — высококлассные сертифицированные профессионалы, и они знают и видят ситуацию на местах.

Мы живем в эпоху ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ, где «Пропетлять меж струйками» (с) невозможно, так почему в визуализации состояния реформы ЖКХ РК красуются две картины:

неприглядная, реальная, которую и мониторят собственники,
залакированная, иллюзорная в сознании работников АО, годная лишь для отчета вышестоящему органу,

Автор этому состоянию в ЖКХ РК давно не удивляется. Это непременно должно было произойти. Самое время подвести промежуточный итог:

Почему, предоставляя информацию о количестве созданныхлишь в отчетах АО ОСИ и ПТ, оно не мониторит, не показывая в динамике число реально действующих ОСИ и ПТ в стране?

Отчего никто в АО открыто на паблике своего сетевого ресурса не может рассказать хотя бы о том:

с какими проблемами сталкиваются новые формы управления ЖКХ,
как:

улучшить инфраструктуру активов;
оптимально проводить улучшение их энергоэффективности;
снизить затраты на их содержание;
кто и как обучит собственников необходимым приемам корректного обслуживания объектов технологической обвязки инженерного оборудования МЖД;
раз и навсегда изменить приемы менеджмента новых форм управления ЖКХ;
отыскать прототипы самых оптимальных решений новых форм управления ЖКХ;
реально понизить тарифы и совокупную стоимость проживания собственников в своих активах.

Времени у собственников до «дня счастья» раз — и обчелся… Здесь бы самое время в период реформ задаться простыми донельзя вопросами:

— Отчего и почему так: снова и снова?

Нехотя автор вспомнил Виктора Черномырдина с его тонким афоризмом: «Отродясь такого не бывало, и — опять». (с) Хотя, если вспомнить в каком состоянии передавались дома в период приватизации и становления тех же КСК удивляться желания уже не будет. Обратитесь к той самой статье, на которую сослался автор.

Четверть века назад в режиме «одноходовочки», государство одним махом ушло как от финансовой, так и организационной ответственности за всё ЖКХ страны, оставив этому ЖКХ с его собственниками приспосабливаться совершенно автономно – самому, наобум.

Кому тогда целевым порядком были делегированы полномочия по обслуживанию зданий, кто-то вообще учился управлению, содержанию активами, а кто вообще проводил хоть какие-то курсы для начинающих? НИКТО!

В настоящее время под лозунгом «всё ваше, вы сами и управляйте» активы передаются самим собственникам, но вот готовы ли они? Нет, конечно же, как и тогда!*

Сегодня со стороны создателей очередной казахстанский прецедент в виде новации с именем «ОСИ» гудел изо всех утюгов и чайников: «ОСИ — локомотив реформы ЖКХ». Но мы-то живем в своей стране не один день, и даже такому предсказуемому финалу, как «новация» в виде ОСИ мы не удивимся! Мы хорошо учились в школе и помним сокровищницы литературы с незабвенной басней Крылова «Квартет». Вы не забыли ее морали?

— А вы друзья как ни садитесь, — ну… и далее по тексту!

Автору придется отрыть и еще одну страшную для чиновников истину:

— Категорически нельзя нарушать технологический регламент модернизации и сопровождения столь сложных социально-экономических сфер, таких как: