В статье рассмотрим ситуации, при которых наступает ответственность за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилым помещением, несвоевременное и (или) неполное возмещение расходов на электроэнергию.
Размер ответственности
Плата за жилищно-коммунальные услуги вносится и расходы на электроэнергию возмещаются за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяца на основании извещений о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением (ч. 1 п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Республики Беларусь).
Таким образом, последним днем для внесения платы является 25-е число месяца, с 26-го числа начинается просрочка и начисляется пеня.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 194 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Пример 1. 25 января 2020 г. пришлось на субботу, поэтому начисление пени за просроченные платежи за декабрь 2019 г., начинается с понедельника, 27 января 2020 г.
Пример 2. 25 декабря 2020 г. пришлось на пятницу, но это нерабочий день (католическое Рождество), поэтому начисление пени за просроченные платежи за ноябрь 2020 г., начинается с понедельника, 28 декабря 2020 г.
Пени начисляются в следующих размерах:
0,3% в день от неуплаченной в установленный срок платы за основные жилищно-коммунальные услуги и расходов на электроэнергию (ч. 1 п. 62 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также возмещения расходов на электроэнергию, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 571);
в размере и в сроки, установленные договором на оказание дополнительных жилищно-коммунальных услуг (ч. 2 п. 62 Положения № 571);
0,3% в день от не уплаченной в установленный срок платы за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда (ч. 1 п. 62 Положения № 571).
Размер пени за несвоевременное внесение платы за основные жилищно-коммунальные услуги и расходов на электроэнергию, а также платы за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда не может быть изменен соглашением сторон (п. 1 ст. 34 Жилищного кодекса, п. 2 ст. 313 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Пеня за несвоевременное внесение платы за основные жилищно-коммунальные услуги и расходы на электроэнергию, а также платы за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда начисляется, независимо от подписания либо неподписания потребителем соответствующего договора (п. 1 ст. 313 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Размер пени за несвоевременное внесение платы за дополнительные жилищно-коммунальные услуги устанавливается в договоре по соглашению сторон. Если в договоре на оказание дополнительной жилищно-коммунальной услуги не указан размер пени, то пеня не может быть взыскана (ст. 312 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Отметим, что за несвоевременное внесение взносов членами организации собственников также может быть предусмотрена ответственность.
Взносы членами организации собственников вносятся в сроки, установленные уставом и решением общего собрания (собрания уполномоченных) членов организации собственников.
За несвоевременное внесение взносов члены организации собственников уплачивают пеню в размере, установленном общим собранием (собранием уполномоченных) членов организации собственников в соответствии с законодательством (п. 2 ст. 183 Жилищного кодекса Республики Беларусь).
Порядок взыскания пени. Защита прав потребителей при взыскании
Взыскание задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и (или) плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, пени в связи с такой задолженностью производится на основании исполнительных надписей нотариусов, а также в судебном порядке (п. 2 ст. 34 Жилищного кодекса Республики Беларусь).
При взыскании пени в судебном порядке потребитель вправе заявить, что пеня явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
При решении вопроса об уменьшении неустойки судом могут быть учтены действия сторон, направленные на добровольное досудебное урегулирование спора (ч. 1, 2 ст. 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Если взыскание пени производится путем совершения исполнительной надписи нотариуса, то после получения сведений о ее совершении потребитель может подать в суд иск о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению, в том числе на том основании, что потребитель был лишен возможности заявить о применении ст. 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Порядок списания пени
Положение о порядке списания пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.01.2007 № 2.
Списание пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится по решениям городских, районных исполнительных комитетов, администраций районов г. Минска, согласованным с облисполкомами и Минским горисполкомом, при условии выплаты этими гражданами основного долга (п. 2 Положения № 2).
Для списания пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг граждане подают заявление в произвольной форме в организацию, производящую начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, с указанием причин возникновения задолженности (ч. 1 п. 3 Положения № 2).
Организация, производящая начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, о принятом решении в пятидневный срок письменно информирует гражданина (ч. 1 п. 6 Положения № 2).
Решение городского, районного исполнительного комитета, администрации района г. Минска об отказе в списании пени может быть обжаловано в вышестоящий исполком (в течение года), а затем (при необходимости) в суд.
Обратиться в суд можно только после досудебного обжалования в вышестоящий исполком.
Распределение денежных средств на оплату жилищно-коммунальных услуг
В случае наличия по лицевому счету плательщика жилищно-коммунальных услуг переплаты по одним услугам и (или) возмещаемым расходам и задолженности по другим услугам и (или) возмещаемым расходам пеня начисляется в установленном законодательством порядке по каждой услуге, по которой имеется задолженность, на разницу превышения задолженности над суммой переплат, распределенных пропорционально суммам задолженности, за исключением услуг электро- и газоснабжения, снабжения сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок (ч. 4 п. 62 Положения № 571).
Пример 3. В лицевом счете плательщика — 3 жилищно-коммунальные услуги, по первой к оплате — 10 руб., ко второй — 5 руб., к третьей — 3 руб.
Плательщик вносит плату за первую услугу в размере 15 руб.
Переплата в 5 руб. распределяется пропорционально коэффициенту 5/3:
– по второй услуге долг уменьшается на 3 руб. (5 / 5/3), долг составляет 2 руб.,
– по третьей услуге долг уменьшается на 2 руб. (3 / 5/3), долг составляет 1 руб.
Таким образом, пеня по лицевому счету начисляется на 3 руб.
Сумма произведенного платежа, недостаточная для полного исполнения денежного обязательства, погашает, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь:
в первую очередь — издержки кредитора по получению исполнения;
во вторую очередь — основную сумму долга и проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству (займу, кредиту, авансу и т. д.);
в третью очередь — проценты, предусмотренные статьей 366 настоящего Кодекса за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства, и неустойку (ст. 300 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Это означает, что при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (основной долг) и задолженности по пене, сумма оплат сначала засчитывается в счет погашения основанного долга, в том числе за периоды, возникшие до оплачиваемого.
Пример 4. Плательщик в течение шести месяцев не в полном объеме вносил плату за жилищно-коммунальные услуги.
В отношении задолженности была совершена исполнительная надпись нотариуса о взыскании основного долга и пени.
После этого гражданин стал вносить плату в размере, указанном в извещении за актуальный период.
Однако эта плата правомерно будет засчитываться в счет задолженности по основному долгу за предыдущие периоды. При этом будет также начисляться пеня за актуальные периоды.
Олег БАНДЫК, юрист
