О практике незаконного признания налоговыми органами собираемых собственниками квартир (нежилых помещений) и аккумулируемых на отдельных счетах денег на содержание общего имущества и капитальный ремонт в качестве облагаемого оборота управляющей компании в целях ее постановки на регистрационный учет по НДС
Существуют такие категории споров, которые затрагивают интересы всех или большей части населения. К числу таких споров относятся налоговые и жилищные. В действительности каждый из членов общества является налогоплательщиком и, как минимум, несет на себе бремя уплаты косвенных налогов в стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг). Изменение налоговых ставок, налоговых режимов или порядка налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков неизбежно влечет за собой изменение налоговой нагрузки и связанных с этим расходов, переносимых в составе косвенных налогов, не только для самих налогоплательщиков, но и для их контрагентов и потребителей. Когда налоговые споры становятся еще и жилищными, интерес к ним возрастает в разы.
Сравнительно недавно появилась новая категория налоговых споров, участниками которых стали управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Управляющие компании оказывают собственникам квартир и нежилых помещений услуги по административному управлению многоквартирными жилыми домами и их общим имуществом. В рамках оказываемых услуг управляющая компания открывает от своего имени и под своим БИН текущие счета индивидуально для каждого дома с целью аккумулирования ежемесячных взносов собственников квартир (нежилых помещений) на финансирование, так называемых, «расходов на управление объектом и содержание общего имущества объекта». Кроме того, управляющей компанией открываются сберегательные счета, где накапливаются деньги собственников квартир и нежилых помещений на предстоящий капитальный ремонт многоквартирного дома.
Сразу оговоримся, что аккумулируемые на текущих и сберегательных счетах взносы и накопления собственников квартир и нежилых помещений продолжают оставаться их общей собственностью, предназначенной для финансирования в будущем их общих расходов на содержание общего имущества и капитальный ремонт. Другими словами, эти деньги при поступлении их на текущие и сберегательные счета изначально еще не уплачиваются кому-либо за оказанные работы и услуги, а лишь аккумулируются на этих счетах для оплаты за их счет в будущем подлежащих оказанию (выполнению) в будущем услуг (работ) по содержанию общего имущества и капитальному ремонту. Соответственно, эти деньги изначально не являются и не могут являться собственностью управляющей компании, а значит, и не составляют ее оборот.
Налоговые органы же вменяют управляющей компании обороты по поступлению денег на указанные текущие и сберегательные счета в качестве ее собственного оборота по реализации товаров, работ и услуг собственникам квартир (нежилых помещений). Со стороны, по мнению налоговых органов, выглядит все так, как будто управляющая компания, собрав деньги на оплату в будущем услуг и работ сервисных организаций, коммунальных служб и подрядных организаций, уже сама оказала все эти услуги, выполнила работы и поставила необходимые товары для содержания общего имущества и капитального ремонта. Соответственно, управляющая компания, по логике налоговых органов, вроде как сразу стала и собственником всех этих денег.
Какой, вы спросите, в этом резон для налоговых органов? На самом деле все очень просто. В целях налогообложения имеет очень большое значение, признаются ли получаемые тобой от кого-либо деньги для выполнения в его интересах и за его счет поручения твоим собственным оборотом или нет.
Если это твой собственный оборот, то значит ты обязан его учесть у себя в целях исчисления НДС, при превышении необлагаемого минимума по НДС встать на учет по НДС и впредь после этого платить НДС за каждое такое движение денег, как если бы ты сам лично оказал своему доверителю (комитенту) услуги на всю переданную тебе сумму для выполнения его поручения, а не только на сумму причитающегося тебе за посреднические услуги вознаграждения.
На самом же деле все переданные доверителем (комитентом) своему поверенному (комиссионеру) деньги предназначены для выполнения в его интересах и за его счет его поручения и адресуются лицу, который отгрузит в пользу доверителя (комитента) запрашиваемые им товары (работы, услуги). А поверенный (комиссионер) в этой ситуации в лучшем случае может получить от своего доверителя (комитента) только скромное вознаграждение, которое в разы меньше переданной ему для исполнения поручения суммы. И собственным оборотом поверенного (комиссионера) от оказания им своих собственных услуг доверителю (комитенту) будет являться в таком случае лишь сумма его комиссионного вознаграждения (гонорара) за заключение договора с поставщиком (услугодателем, подрядчиком) и оплату поставленных им товаров (работ, услуг) в пользу доверителя (комитента).
В результате вменения управляющей компании, фактически действующей в качестве комиссионера (поверенного), всего оборота по сделкам комитентов (доверителей) с сервисными организациями, коммунальными службами и подрядными организациями (подрядчиками, поставщиками) оборот управляющей компании многократно и необоснованно возрастает и может даже из-за этого превышать необлагаемый минимум для целей постановки на регистрационный учет по НДС. Соответственно, управляющая компания вынуждена становиться плательщиком НДС даже при том, что ее собственный оборот от оказания собственникам квартир (нежилых помещений) услуг по управлению общим имуществом в виде комиссионного вознаграждения не превышает этот минимум.
Можно ли назвать такую практику налоговых органов правомерной? Полагаем, что ответ на поставленный вопрос должен быть отрицательным.
В первую очередь необходимо определить правовой режим безналичных денег, поступающих от собственником квартир (нежилых помещений) на текущие и сберегательные счета. Несмотря на то, что текущие и сберегательные счета открыты от имени и под БИН управляющей компании (органа управления объектом), деньги в виде ежемесячных взносов и накоплений на капитальный ремонт собственников квартир (нежилых помещений) не поступают в собственность управляющей компании.
Как мы отметили выше, управляющая компания осуществляет управление многоквартирным жилым домом и его общим имуществом. Но что входит в состав этого «общего имущества», о котором мы так много слышим, но так мало знаем?
Согласно пп.14) ст.2 Закона РК «О жилищных отношениях», общее имущество объекта кондоминиума — части объекта кондоминиума (фасады, подъезды, вестибюли, холлы, коридоры, лестничные марши и лестничные площадки, лифты, крыши, чердаки, технические этажи, подвалы, общедомовые инженерные системы и оборудование, абонентские почтовые ящики, земельный участок под многоквартирным жилым домом и (или) придомовой земельный участок, элементы благоустройства и другое имущество общего пользования), кроме квартир, нежилых помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности.
Как следует из процитированной правовой нормы, законодатель относит к общему имуществу только части многоквартирного жилого дома. Между тем, судьба денег, которые собственники квартир и нежилых помещений объединяют по общему решению и накапливают для тех или иных целей, остается белым пятном в жилищном законодательстве РК.
Интересен опыт Российской Федерации, где в Жилищном Кодексе РФ прямо предусмотрено, что «собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете»[1].
Как следует из цитируемой правовой нормы, в РФ деньги, поступающие на специальные счета (в случае с РК — это сберегательные счета), продолжают принадлежать собственникам помещений в многоквартирном доме. Между тем, указанная норма необоснованно сужена. В действительности, не только накопления на капитальный ремонт, но и деньги собственников квартир (нежилых помещений) в виде их взносов (отчислений) на содержание общего имущества объекта кондоминиума, поступающие на текущий счет, становятся общей долевой собственностью собственников квартир (нежилых помещений). Эти деньги не переходят в собственность управляющей компании или органа управления объектом кондоминиума, созданного в иной форме, а остаются в составе общего имущества собственников квартир (нежилых помещений).
Управляющая компания, оказывая услуги по управлению объектом и его общим имуществом, также осуществляет управление денежными средствами, находящими на текущих и сберегательных счетах, как частью этого общего имущества. Это означает, что управляющая компания на основании решения собрания собственников квартир и нежилых помещений или самостоятельно решает вопросы о расходовании указанных денежных средств в целях оплаты услуг субъектов сервисной деятельности, коммунальных служб и подрядных организаций для целей содержания общего имущества. Деньги со сберегательного счета по прямому указанию Закона РК «О жилищных отношениях» могут быть использованы исключительно при наличии решения собрания собственников квартир и нежилых помещений о необходимости проведения капитального ремонта.
В рамках оказания услуг по управлению объектом управляющая компания осуществляет, в частности, следующие функции:
1) заключение и исполнение в интересах и в пользу собственников квартир (нежилых помещений) договоров об оказании услуг с субъектами сервисной деятельности;
2) заключение в интересах и в пользу собственников квартир (нежилых помещений) договоров об оказании коммунальных услуг на содержание общего имущества объекта кондоминиума с организациями, предоставляющими коммунальные услуги, по их оплате, а также мониторинг исполнения договоров об оказании коммунальных услуг на содержание общего имущества объекта кондоминиума.
Поскольку налоговые споры в этой сфере связаны с превышением оборотов за предыдущие налоговые периоды, отметим также функции управляющей компании до внесения изменений и дополнений в Закон РК «О жилищных отношениях», связанных с введением ОСИ.
До 07.01.2020 г. управляющая компания являлась одной из прямо предусмотренных Законом РК «О жилищных отношениях» форм управления объектом кондоминиума[2]. А в функции органа управления объектом кондоминиума (управляющей компании, в частности) входили не только вышеперечисленные функции, но также функция представления интересов собственников помещений (квартир) по вопросам общего имущества объекта кондоминиума[3].
Несмотря на внесение изменений в Закон РК «О жилищных отношениях» в части форм управления объектом кондоминиума, невозможно одномоментно во всех многоквартирных жилых домах создать ОСИ или простые товарищества. До сих пор в Казахстане лишь небольшая часть многоквартирных жилых домов прошли регламентированную законом процедуру и зарегистрировали ОСИ (или создали ПТ). В результате управляющие компании продолжают оказывать услуги по управлению объектом на основании договоров, ранее заключенных непосредственно с собственниками квартир (нежилых помещений).
Таким образом, управляющие компании в этом смысле продолжают оставаться органами управления многоквартирными жилыми домами и осуществляют вышеизложенные функции.
Как раньше, так и сейчас, собственники квартир (нежилых помещений) обязаны осуществлять финансирование за свой счет расходов на управление объектом и содержание общего имущества объекта, а также осуществлять ежемесячные взносы для накоплений на капитальный ремонт в размере не менее установленного Законом РК «О жилищных отношениях» минимума.
В свою очередь, управляющая компания, действуя еще по прежней модели управления объектом кондоминиума, обязана открыть текущий и сберегательный счета для каждого многоквартирного жилого дома в отдельности[4].
Взаимодействие управляющей компании и собственников квартир (нежилых помещений) строится следующим образом:
1) заключение договора между управляющей компанией и собственниками квартир (нежилых помещений),
2) открытие текущего и сберегательного счетов управляющей компанией,
3) перечисление денег собственниками квартир (нежилых помещений) на текущий и сберегательный счета,
4) заключение управляющей компанией от своего имени, но в интересах и за счет собственников квартир (нежилых помещений) договоров с субъектами сервисной деятельности, коммунальными службами и подрядными организациями,
5) оказание субъектами сервисной деятельности и коммунальными службами услуг непосредственно собственникам квартир (нежилых помещений),
6) оплата услуг субъектов сервисной деятельности и коммунальных служб управляющей компанией из денежных средств, находящихся на текущем счете, за счет собственников квартир (нежилых помещений).
Приведенный выше пошаговый механизм действий управляющей компании наглядно демонстрирует, что управляющая компания выступает посредником в отношениях, складывающихся фактически между собственниками квартир (нежилых помещений) и субъектами сервисной деятельности/коммунальными службами. В указанной связи, управляющая компания, условно, лишь принимает во временное владение деньги собственников и передает их третьим лицам (субъектам сервисной деятельности/коммунальным службам) за оказанные ими жильцам услуги.
За свою собственную деятельность управляющая компания получает вознаграждение в виде расходов собственников квартир (нежилых помещений) на управление объектом в размере, утвержденном собранием собственников квартир (нежилых помещений) и зафиксированном в договоре на управление многоквартирным жилым домом.
Зафиксировав изложенную модель взаимодействия между собственниками квартир (нежилых помещений), сервисными организациями, коммунальными службами и управляющими компаниями, обратимся к ГК РК.
В соответствии с п.1 ст.865 ГК РК, по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени за счет комитента.
Получается, что управляющая компания, по своей сути, и есть комиссионер, который от своего имени, но в интересах и за счет собственников квартир (нежилых помещений) — комитентов — заключает договоры в субъектами сервисной деятельности/коммунальными службами (третьими лицами) и получает за это вознаграждение.
Таким образом, на основании вышеизложенных правовых норм, устанавливающих функции управляющей компании, и соответствующих им условий договоров на управление, можно констатировать следующее.
Во-первых, управляющая компания при заключении договоров с субъектами сервисной деятельности/коммунальными службами и получении на текущие/сберегательные счета ежемесячных взносов собственников выступает исключительно в роли комиссионера.
Во-вторых, договор на управление (при наличии в нем условий о заключении управляющей компанией договоров с третьими лицами и осуществлении расчетов с ними за счет собственников) является смешанным договором и в этой части должен регулироваться, в том числе, правилами, установленными для договора комиссии в применимой к нему части.
Таким образом, важнейшим выводом для целей налогообложения будет служить следующее: оборот по текущим и сберегательным счетам, открытым управляющей компанией от своего имени под свой БИН для конкретного многоквартирного жилого дома, не является оборотом управляющей компании, а аккумулирующиеся на указанных счетах деньги не могут быть квалифицированы как доход управляющей компании. Оборот по текущим и сберегательным счетам станет оборотом самих собственников квартир (нежилых помещений) как комитентов в момент оплаты за их счет оказанных им услуг со стороны субъектов сервисной деятельности, коммунальных служб и подрядных организаций.
Это то, как в теории и на практике должно быть. А теперь обратимся к тому, как происходит в современной действительности.
На практике оборот по текущим и сберегательным счетам многоквартирных жилых домов, которые открыты от имени и под БИН управляющей компании, налоговые органы вменяют непосредственно самой управляющей компании в качестве ее собственного оборота. В результате этого оборот управляющей компании многократно увеличивается за счет не являющегося ее собственным оборотом оборота собственников квартир (нежилых помещений) и, по мнению налогового органа, превышает необлагаемый минимум, установленный в НК РК для целей постановки на регистрационный учет по НДС.
Таким образом, управляющую компанию вынуждают встать на регистрационный учет по НДС. По мнению налоговых органов, деньги, поступающие на текущие и сберегательные счета, — это доход и, значит, собственность управляющей компании. В то время как законодательство, договоры и фактически складывающиеся в этой сфере отношения свидетельствуют об обратном.
Несмотря на то, что деньги в виде обязательных ежемесячных взносов собственников квартир (нежилых помещений) прямо не указаны в качестве составной части общего имущества, они таковыми являются по своей сути. Об этом свидетельствуют многие факты, в том числе такие права и обязанности как: функция управляющей компании по заключению сделок за счет собственников квартир (нежилых помещений); обязанность управляющей компании (органа управления объектом) расходовать денежные средства с текущего и сберегательного счетов исключительно на содержание и обслуживание общего имущества объекта кондоминиума в интересах его собственников; обязанность представлять собранию собственников квартир (нежилых помещений) и (или) совету дома регулярные финансовые отчеты; право каждого собственника квартиры (нежилого помещения) на получение от банка сведений о размере накоплений на капитальный ремонт по конкретному сберегательному счету и т.п.
Если бы обороты с текущего и сберегательного счетов являлись оборотами управляющей компании, а деньги, аккумулирующиеся на указанных счетах, поступали в ее собственность, то вышеперечисленных прав и корреспондирующих им обязанностей в отношении этих денег не существовало бы.
Назревает вопрос: что-то ведь дает почву для подобных неправомерных действий и решений налоговых органов? И, действительно, налоговые органы ошибочно считают, что отсутствие прямых указаний об освобождении оборота по текущим и сберегательным счетам, открытым управляющей компанией, от обложения НДС, дает им право на предъявление требований к управляющим компаниям о постановке на регистрационный учет по НДС.
Согласно п.3 ст.82 НК РК, размер оборота для целей постановки на регистрационный учет по НДС определяется как совокупность установленных НК РК видов облагаемого оборота.
В силу прямого указания в НК РК, в облагаемый оборот для целей постановки на регистрационный учет по НДС не включается оборот, освобожденный от НДС. В том числе, освобождаются от НДС обороты по реализации услуг в рамках деятельности кооператива собственников помещений (квартир), объединения собственников имущества многоквартирного жилого дома по управлению объектом кондоминиума, осуществляемых в соответствии с жилищным законодательством РК[5].
Из подобных неточностей юридической техники ноги растут у двух проблем:
во-первых, теоретически, могут возникнуть и на практике уже возникают налоговые споры об обложении НДС накоплений на капитальный ремонт, формирующихся за счет специальных ежемесячных взносов собственников квартир (нежилых помещений) на сберегательный счет, независимо от формы управления объектом кондоминиума;
во-вторых, по прямому указанию в НК РК, от НДС освобождаются обороты только КСК и ОСИ по деятельности, связанной с управлением объектом кондоминиума. Действие правовой нормы необоснованно сужено, так как освобождение от НДС по непонятной причине не распространяется на другие формы управления объектом кондоминиума по аналогичной деятельности. Налицо дискриминация и неравенство перед законом, хоть и налоговым.
Относительно накоплений на капитальный ремонт можно отметить, что эти деньги также являются общей долевой собственностью всех собственников квартир (нежилых помещений) в конкретном многоквартирном жилом доме, только с другим целевым назначением, в отличие от расходов на содержание общего имущества. Более того, обязательное открытие сберегательного счета от своего имени и аккумулирование на нем денежных средств осуществляется управляющей компанией (КСК, ОСИ) в рамках деятельности по управлению многоквартирным жилым домом. Поэтому эти деньги и обороты по их аккумулированию на сберегательных счетах также априори не являются облагаемым оборотом по его определению в п.1 ст.369 НК РК и, соответственно, не являются объектом обложения НДС.
При объединении собственниками квартир (нежилых помещений) своего имущества, в том числе при аккумулировании ими денег на текущих и сберегательных счетах для конкретных целей по содержанию общего имущества и финансированию капитального ремонта, еще нет объекта обложения НДС — облагаемого оборота, т.е. оборота по реализации каких-либо товаров (работ, услуг), независимо от того, кто непосредственно аккумулирует общее имущество собственников квартир (нежилых помещений).
Относительно состава субъектов управления объектами кондоминиума также возникает резонный вопрос: в РК по сей день услуги по управлению объектами кондоминиума оказываются не только КСК и ОСИ, но и управляющими компаниями. Почему, в таком случае, интересы управляющих компаний не были учтены, и их обороты, связанные с управлением многоквартирным жилым домом, не исключены из облагаемого оборота по НДС? Это упущение законодателя или искреннее его убеждение в том, что управляющие компании, как правило, создаваемые в организационно-правовой форме ТОО, обязаны государству больше, чем КСК или ОСИ?
Например, в НК РФ не забыли упомянуть об управляющих компаниях. Так, освобождаются от налогообложения в РФ операции по: реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями[6]; реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющей организацией[7].
Кроме того, в РФ в целях исчисления налога на прибыль организаций при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования (в том числе, в виде средств собственников помещений в многоквартирных домах, поступающих на счета осуществляющих управление многоквартирными домами управляющих организаций)[ 8].
По НК РФ для целей исчисления НДС не включаются в налоговую базу денежные средства, полученные управляющими организациями, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на формирование фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах[9].
Как видно, опыт Российской Федерации демонстрирует нам, что управляющие компании (организации) являются таким же органом управления многоквартирным домом, как КСК или ОСИ. Следовательно, на управляющие компании должны распространяться те же правовые нормы по исчислению налоговой базы и (или) оборота, что и на КСК/ОСИ в рамках оказываемых услуг по управлению многоквартирными жилыми домами.
Казалось бы управляющая компания в РК занимается той же деятельностью, которая прямо указана в пп.9) ст.394 НК РК, вот только субъектный состав у этой правовой нормы необоснованно сужен. В Казахстане только КСК и ОСИ по оборотам, связанным с управлением многоквартирными домами, освобождаются от НДС.
Из принципа определенности налогообложения, закрепленного в ст.6 НК РК, следует, что в налоговом законодательстве РК должны быть установлены все основания и порядок возникновения, исполнения и прекращения налогового обязательства налогоплательщика, обязанности налогового агента по исчислению, удержанию и перечислению налогов.
Таким образом, в налоговом законодательстве, наравне с основаниями и порядком возникновения/изменения/прекращения налогового обязательства, должен быть установлен четкий субъектный состав налогового обязательства, должны быть определены обязанные по налоговому закону лица, что не допускает в этой части аналогии закона. В указанной связи не представляется возможным через призму пп.9) ст.394 НК РК доказать налоговому органу, что по существу управляющая компания оказывает те же услуги по управлению объектом, что и КСК/ОСИ.
Этим пользуются налоговые органы, вменяя управляющим компаниям в качестве их собственного оборота оборот собственников квартир (нежилых помещений) по их текущим и сберегательным счетам.
Именно поэтому на правоотношения, возникающие между управляющей компанией и собственниками квартир (нежилых помещений), можно взглянуть не только через призму жилищных правоотношений и прямо предусмотренных в НК РК организационно-правовых форм управления объектами кондоминиума, но также через призму гражданско-правовых отношений в рамках договора комиссии. Как мы отметили ранее, и это очень важно, управляющая компания от своего имени, но в интересах и за счет собственников квартир (нежилых помещений) совершает сделки (заключает договоры) и исполняет их в части оплаты услуг третьих лиц. Управляющая компания в этом случае, по сути, действует как комиссионер и за свои услуги получает только комиссионное вознаграждение.
Согласно п.1 ст.375 НК РК, не являются оборотом по реализации комиссионера выполнение работ, оказание услуг третьим лицом для комитента по сделке, заключенной таким третьим лицом с комиссионером, за исключением случаев, когда такие работы, услуги являются оборотом комиссионера по приобретению работ, услуг от нерезидента.
В соответствии с п.9 ст.381 НК РК, при выполнении работ, оказании услуг третьим лицом для комитента по сделке, заключенной таким третьим лицом с комиссионером, размер оборота по реализации комиссионера определяется в размере его комиссионного вознаграждения без включения в него налога на добавленную стоимость.
Из вышеизложенного следует, что оборот по текущим и сберегательным счетам собственников квартир (нежилых помещений) является их собственным оборотом как комитентов. Оборот управляющей компании как комиссионера должен определяться в размере ее комиссионного вознаграждения — расходов собственников квартир (нежилых помещений) на управление многоквартирным жилым домом.
Примечательно и то, что большая часть денежных средств, аккумулирующихся на текущих счетах собственников квартир (нежилых помещений), расходуются в последующем на оплату услуг именно коммунальных служб: водо-, электро-, тепло-, газоснабжающих организаций. С уверенностью можно сказать, что в городе Алматы теплоснабжающая, электроснабжающая и водоснабжающая организации являются плательщиками НДС. Это означает, что бремя уплаты выставляемых коммунальными службами в своих счетах НДС в конечном счете возлагается на потребителей — в стоимости оказываемых им и потребляемых ими непосредственно услуг.
Возникает ситуация с неприкрытым двойным обложением НДС собственников квартир (нежилых помещений): сначала НДС облагаются их деньги, аккумулируемые на текущих счетах в составе их общего имущества, а затем они этими же деньгами уплачивают НДС в цене приобретаемых ими услуг от коммунальных служб. И это происходит несмотря на то, что НК РК недвусмысленно и безапелляционно декларирует: никто не может быть подвергнут повторному обложению одним и тем же видом налога, одним и тем же видом платежа в бюджет по одному и тому же объекту обложения за один и тот же период[10].
Чем же грозит предпринимаемое не в соответствии с законодательством РК дополнительное обложение НДС оборотов по аккумулированию на текущих и сберегательных счетах собственников квартир (нежилых помещений) денег в качестве вмененных управляющим компаниям облагаемых оборотов:
1) удорожание расходов на управление объектом и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома на стоимость дополнительно вмененных налогов;
2) нежелание собственников квартир (нежилых помещений) участвовать в расходах на управление объектом и содержание общего имущества объекта в силу двойного обложения НДС, что неизбежно приведет к ухудшению технического состояния многоквартирных жилых домов.
Порочная практика с обложением НДС оборотов, которые должны быть от него освобождены, должна быть прекращена. Налоговые органы должны отчетливо осознавать сущность деятельности управляющей компании и проводить границу между ее собственными оборотами и оборотами собственников квартир (нежилых помещений).
Кроме того, необходимы поправки в действующий НК РК об освобождении от обложения НДС оборотов собственников квартир (нежилых помещений), связанных с поступлением на текущие/сберегательные счета денег собственников квартир (нежилых помещений), даже если эти счета открыты от имени и под БИН управляющей компании. Помимо того, что сами собственники не обязаны уплачивать налоги с расходов на управление объектом и содержание общего имущества объекта, на управляющую компанию также не может быть возложено бремя по уплате каких-либо налогов с «расходов на содержание общего имущества многоквартирного жилого дома».
Также необходимо внести поправки в Закон РК «О жилищных отношениях», устанавливающие правовой режим аккумулируемых на текущих и сберегательных счетах денег в качестве общего имущества собственников квартир (нежилых помещений), предназначенных для целевого финансирования расходов на содержание общего имущества и капитальный ремонт путем оплаты за их счет соответствующих услуг и работ субъектов сервисной деятельности, коммунальных служб и подрядных организаций. При законодательной регламентации и однозначности правового режима аккумулируемых на текущих и сберегательных счетах денег собственников квартир (нежилых помещений) в качестве их общего имущества у налоговых органов будет меньше соблазнов и реальных шансов признавать их аккумулирование в качестве облагаемого оборота и вменять его управляющим организациям в качестве их собственного оборота в целях НДС.
Проскурина К.Ю.
Научный сотрудник НИИ финансового и налогового права,
докторант ВШП «Әділет» Каспийского общественного университета,
магистр юридических наук
