Уважаемый Олжас Абаевич!
ТОО «KazQ-Center GKH» обращается с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию в сфере признания профессиональных квалификаций по профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» и оказать содействие в обеспечении правовой определенности и недопущении ограничения развития данной профессии.
Профессия «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» была внедрена в 2019 году и изначально ориентирована на выполнение функций по управлению объектами кондоминиума. В период с 2020 по 2023 годы квалификация по данной профессии присваивалась на 5 уровне отраслевой рамки квалификаций через независимые центры признания, аккредитованные в НПП «Атамекен».
В 2024 году профессиональный стандарт был актуализирован и прошел комплексное рассмотрение с участием Отраслевого совета ЖКХ, Министерства промышленности и строительства РК, а также с получением двух положительных заключений Национального органа по профессиональным квалификациям и двух заключений рекомендательного характера Антикоррупционной службы. По итогам рассмотрения профессиональный стандарт был утвержден и размещен на цифровой платформе Национальной системы квалификаций.
Также в 2024 году Отраслевым советом ЖКХ утверждена Отраслевая рамка квалификаций «Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры», в которой закреплена данная профессия. Дополнительно протокольным решением Отраслевого совета она включена в реестр профессий, признаваемых на добровольной основе.
Однако в конце 2025 года, в рамках процесса аккредитации первого Центра признания, возникла инициатива о переименовании профессии. Соответствующее предложение было направлено заместителем председателя Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан Мыңбаевым Қанатом Турсынбайұлы в адрес Председателя Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства Махамбетову Сакену Аралбаевичу.
Суть предложения заключается в переименовании профессии в «Менеджер по управлению нежилыми зданиями». По имеющейся информации, данная инициатива поддерживается Министерством промышленности и строительства РК.
Считаем, что подобные изменения противоречат изначальной концепции профессионального стандарта, который разработан с учетом управления объектами кондоминиума, и могут привести к фактическому нивелированию либо исключению профессии. Кроме того, это создает правовую неопределенность для аккредитованных центров признания, включая ТОО «KazQ-Center GKH», и ограничивает доступ к признанию квалификации для широкого круга специалистов.
Обращаем внимание, что в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях» уже урегулирован вопрос обязательности наличия документа о признании профессиональной квалификации, полученного через центр признания, аккредитованный в Национальном центре аккредитации, именно в отношении должности «управляющий многоквартирным жилым домом» при его привлечении в штат субъекта управления (ОСИ).
Таким образом, законодатель прямо разграничивает необходимость наличия конкретного документа о признании квалификации в зависимости от наименования и функций должности.
При этом фактически сформированы две профессии:
- «Управляющий многоквартирным жилым домом», признание по которой осуществляется на обязательной основе с аккредитацией через Национальный центр аккредитации и прямо предусмотрено законодательством;
- «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями», признание по которой осуществляется на добровольной основе через НПП «Атамекен», что обеспечивает более доступную стоимость сертификации, в том числе с применением социальных механизмов поддержки.
Таким образом, профессия «Менеджер» выполняет важную функцию по обеспечению доступности квалификации и развитию кадрового потенциала в сфере ЖКХ без дублирования требований, уже закрепленных на законодательном уровне для иной профессии.
Дополнительно сообщаем, что ранее в адрес Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан направлялись запросы от имени средств массовой информации (газета «Кондоминиум») с просьбой предоставить разъяснения и решения по рассматриваемому вопросу.
В ответ на указанные запросы Министерство сослалось на необходимость обращения в Отраслевой совет ЖКХ. Вместе с тем Отраслевой совет ЖКХ не является государственным органом и имеет статус консультативно-совещательного органа при Министерстве промышленности и строительства РК.
В этой связи Министерство, как уполномоченный государственный орган, обладает необходимыми полномочиями для запроса соответствующих материалов у Отраслевого совета и предоставления официальной позиции. Перенаправление запросов в консультативный орган фактически ограничивает доступ к общественно значимой информации и снижает прозрачность принимаемых решений.
Учитывая изложенное, просим:
- Сохранить действующее наименование и концепцию профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями».
- Обеспечить согласованность принимаемых решений с ранее утвержденными профессиональными стандартами и отраслевыми рамками квалификаций.
- Учесть интересы аккредитованных центров признания и не допускать изменений, влияющих на их деятельность без переходных механизмов.
- Обеспечить прозрачность и доступность информации, включая предоставление принятых решений, протоколов и обоснований предлагаемых изменений.
ТОО «KazQ-Center GKH» выражает готовность к участию в обсуждении и выработке сбалансированных решений по данному вопросу.
Также, по факту рассмотрения просим обозначить свою позицию по данному вопросу и предоставить её профессиональному сообществу.
С уважением,
Директор
ТОО «KazQ-Center GKH» Тарасенко С.В.
