Основные аспекты актуализации Профессионального стандарта в сфере управления жилыми и нежилыми зданиями в РК

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Актуализации Профессионального стандарта «Управление жилыми и нежилыми зданиями»

1. Сокращения и определения

ПС — Профессиональный стандарт «Управление жилыми и нежилыми зданиями».

НПП «Атамекен» — Национальная палата предпринимателей «Атамекен».

НСК — Национальная система квалификаций.

НРК – Национальная рамка квалификаций.

НКЗ — Национальный классификатор занятий.

ОКЭД — Общий классификатор видов экономической деятельности.

ОРК – Отраслевая рамка квалификаций.

Разработчик — ОЮЛ АЛМАТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КСК (П) в сфере обслуживания жилья.

1. Введение

Профессиональный стандарт «Управление жилыми и нежилыми зданиями» был впервые утвержден 26 декабря 2019 года как Приложение № 27 к приказу Заместителя Председателя Правления НПП Республики Казахстан «Атамекен» №262.

 Впоследствии, 28 июля 2023 года, этот стандарт был актуализирован согласно Приложению № 12 к приказу исполняющего обязанности Председателя Правления НПП Республики Казахстан «Атамекен» № 122.

В этот период также был принят Закон РК «О профессиональных квалификациях» от 04 июля 2023 года, который внес ряд изменений, требующих соответствующей актуализации профессионального стандарта.

Проект актуализации был разработан с использованием шаблонов и онлайн макетов цифровой платформы Национальной системы квалификаций «Career Enbek.kz«. Эта платформа предоставляет справочные материалы для автоматического заполнения полей, включая Общий классификатор видов экономической деятельности и Национальный классификатор занятий.

26 января 2024 года было получено положительное заключение Национального органа по профессиональным квалификациям по результатам экспертизы проекта профессионального стандарта. Дальнейшим этапом планируется вынос проекта на рассмотрение Отраслевой комиссии по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1. Задачи
2. Приведение ПС в соответствие с законодательством РК.
3. Скорректировать данные по секциям согласно ОКЭД.
4. Скорректировать данные по коду группы.
5. Актуализация уровней ОРК к профессии «Управляющий многоквартирным жилым домом».

1. Обоснование введения дополнительной секции, раздела, группы, класса и подкласса согласно ОКЭД

Разработчиком вынесено предложение о введении дополнительной секции, раздела, группы, класса и подкласса согласно ОКЭД:

L Операции с недвижимым имуществом

68 Операции с недвижимым имуществом

68.3 Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе

68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе

68.32.1 Управление недвижимостью за вознаграждение или на договорной основе.

Основание: управляющий многоквартирным жилым домом или управляющая компания в соответствии со ст. 48-1 Закона РК «О жилищных отношениях» оказывает услуги по управлению объектом кондоминиума при наличии в своем составе специалистов, прошедших обучение и обладающих документом, подтверждающим квалификацию на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума.

В связи с чем, управляющие компании определяют свой ОКЭД исходя из предоставляемых услуг, а именно «управление недвижимостью за вознаграждение или на договорной основе».

Учитывая изложенное, считаем необходимым дополнительно внести секцию, раздел, группу, класса и подкласса согласно ОКЭД в ПС.

• Обоснование введения кода группы

Ранее в ПС отсутствовал код группы профессий.

Отсутствие кода группы в карточке профессий связано с тем, что в НКЗ от 2017 года не введены такие профессии, как «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями», «Управляющий многоквартирным жилым домом».

Срок первой проверки – 2023 год.

Периодичность проверки составляет 5 лет.

Актуализация НКЗ запланирована в 2023 году, в связи с чем, имеется Проект изменений № 1 в НК РК 01-2017. По тексту проекта введены новые профессии, которым присвоен соответствующий код занятий. [1]

Группу занятий 3349-0 «Другой вспомогательный профессиональный персонал, занятый в административно-управленческой деятельности, н.в.д.г.» дополнить примерами наименований занятий: 3349-0-021     Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями.

Группу занятий 1439-9 «Другие руководители (управляющие) специализированных подразделений по другим сферам услуг, н.в.д.г.» дополнить примерами наименований занятий: 1439-9-034            Управляющий многоквартирным жилым домом.

Учитывая изложенное, Разработчиком вынесено предложение о присвоении кода группы следующим профессиям:

Код группы: 3349-0 Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями.

Код группы: 1439-9 Управляющий многоквартирным жилым домом.

• Обоснование повышения квалификационного уровня по профессии «Управляющий многоквартирным жилым домом» с 4 до 6 уровня ОРК

В соответствии со ст. 15 «Об утверждении Правил разработки и (или) актуализации отраслевых рамок квалификаций» основанием для актуализации ОРК являются изменения:

1) характеристик профессиональной деятельности и уровня образования в НРК;

2) классификации занятий по уровню и специализации навыков в соответствии с видом выполняемых работ согласно НКЗ;

3) требований к квалификации специалиста по уровням в зависимости от сложности выполняемых работ и характера используемых знаний, умений и компетенций в сфере (отрасли);

4) потребности рынка труда в признании профессиональных квалификаций с учетом актуальности профессий в текущем и будущем периодах.

Также, исходя из пунктов Приказа № 25 Министерства труда и социальной защиты РК от «18» января 2019 года «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций», определено: ОРК разрабатывается с учетом норм Трудового кодекса Республики Казахстан и включает в себя 8 иерархически выстроенных уровней квалификации в соответствии с НРК. В том числе, приведена соответствующая таблица, которая наглядно демонстрирует связь НРК и уровнями образования, согласно Закону РК «Об образовании».

Согласно последним данным по актуализированному Профессиональному стандарту (ПС) Приложение № 12 к приказу исполняющего обязанности Председателя Правления НПП Республики Казахстан «Атамекен» от 28.07.2023 года № 122, в карточке профессии «Управляющий многоквартирным жилым домом» указан квалификационный уровень (ОРК) – 4. [2]

Однако, при анализе Требований к Управляющему, четко прописанных уровней образования: среднее профессиональное, высшее или послевузовское образование по специальностям: право, социальные науки, экономика и бизнес, гуманитарные науки, технические науки и технологии, очевидно, что это соответствует квалификационному уровню ОРК – 5, 6, 7.

Кроме того, Реестр профессий на обязательной основе, опубликованный на официальном сайте цифровой платформы «Национальной системы квалификаций», также подтверждает, что уровень квалификации Управляющего соответствует 6 и 7 уровням, определенным отраслевым государственным органом Министерством промышленности и строительства РК.

Учитывая изложенное, считаем, что необходимо повысить уровень ОРК профессии «Управляющий многоквартирным жилым домом» до 6 уровня, с целью приведения ПС в соответствие с законодательством РК.

• Анализ профессиональной деятельности

С 2020 года по 2023 год услугу по признанию профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями», «Управляющий многоквартирным жилым домом» предоставляли следующие сертификационные центры:

1. Центр сертификации специалистов ТОО «Енбек-2010»;
2. Центр сертификации «Ассоциация собственников жилищно-коммунального хозяйства»;
3. ТОО «Сертификационный центр ЖКХ»;
4. ТОО «Сертификационный центр Актау — Жилищно-коммунальное хозяйство».

Согласно данным реестра сертифицированных специалистов НПП «Атамекен», документ, подтверждающий квалификацию на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума, получили 516 специалистов, из них по городу:

1. Астана – 64:
2. Алматы – 344;
3. ЗКО – 26:
4. Павлодар – 29;
5. Актобе – 1;
6. Акмолинская область – 19;
7. Мангистауская область – 32;
8. ВКО – 1.

С учетом проведения независимой сертификации специалистов в ТОО «Сертификационный центр ЖКХ» обратились специалисты с таких городов как Шымкент, Туркестан, Конаев, Сатпаев, Темиртау, Атырау, Караганда, Экибастуз, Рудный, Аксай, Кызылорда, Житикара, Костанай, Аксу, Степногорск и другие,  которые в очном формате городе Алматы подтвердили свои знания и получили документ с присвоенной квалификацией. Данные специалисты числятся в реестре сертифицированных специалистов НПП «Атамекен» в графе Алматы.

Спрос на профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» и «Управляющий многоквартирным жилым домом» подтверждается тем, что в настоящее время более 700 человек выразили готовность подтвердить свою квалификацию и внесены в список ожидания в Центры признания. Это отражает растущий интерес к этим специальностям и желание специалистов улучшить свои знания и навыки.

В результате такого повышенного спроса, значительная часть специалистов обратилась в Министерство промышленности и строительства РК с запросами относительно деятельности организаций, осуществляющих признание профессий в управленческой сфере жилищно-коммунального хозяйства.

• Проблемы в развитии профессиональной деятельности

Вступление в силу Закона РК «О профессиональных квалификациях» вызвало ряд проблемных вопросов, связанных с признанием профессий, таких как Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями, Управляющий многоквартирным жилым домом.

• Краткая информация о разработчике

В актуализации ПС принимали участие следующие эксперты / специалисты:

1. Рубцов Аркадий Александрович — Председатель Объединения Юридических Лиц «Алматинская городская Ассоциация кооперативов собственников квартир (помещений) в сфере обслуживания жилья с 2017 года по настоящее время.

Член рабочей группы Мажилиса Парламента РК по разработке поправок в жилищное законодательство с 2019 года по настоящее время.

Эксперт, проводивший экспертизу при принятии Профессионального стандарта «Управление жилыми и нежилыми зданиями» в 2020 году.

Директор ТОО «Сертификационный центр ЖКХ» с 2020 по 2022 года.

Юрист, специализирующийся на жилищном законодательстве.

Автор методической литературы.

• Баймагамбетов Тлеп Джумаевич — Председатель ОЮЛ и ИП Ассоциация «Қамқор» с 2020 года по настоящее время.

2003-2018г.г. – председатель ООСП «Альтернатива»  г. Актау.

С 2021г. член Комитета по реформированию жилищного законодательства РК, член рабочей группы при Мажилисе Парламента РК по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

С 2022г. избран членом Актауского городского общественного Совета, председатель комиссии по социальным вопросам.

С декабря 2023г. – председатель Актауского городского общественного Совета. Награжден медалью «Почетный гражданин города Актау».

• Тарасенко Софья Владимировна – Директор ТОО «Сертификационный центр ЖКХ» с 2022 года по настоящее время, заместитель председателя Объединения Юридических Лиц «Алматинская городская Ассоциация кооперативов собственников квартир (помещений) в сфере обслуживания жилья с 2024 года по настоящее время.

Юрист, специализирующийся на жилищном законодательстве.

Приложение:

1. Проект изменений № 1 в НК РК 01-2017;
2. Профессиональный стандарт «Управление жилыми и нежилыми зданиями» от 28.07.2023 г.
3. Реестр профессий на обязательной основе;
4. Реестра сертифицированных специалистов НПП «Атамекен»;
5. Сравнительная таблица.

Автор Председатель

Ассоциации КСК г. Алматы   _______________/ Рубцов А. А.

Исполнитель 

Зам. Председателя

Ассоциации КСК г. Алматы   _______________/ Тарасенко С. В.