14 июня в Алматы состоялась конференция, посвященная последним поправкам, размещенным на сайте Мажилиса 22 мая 2024 года. Было много вопросов от управляющих различных форм управления из разных городов страны. Чтобы избежать непродуманных шагов и обеспечить единое понимание, была организована эта конференция. Как всегда, мы выбираем самые актуальные на настоящий момент темы, которые обсуждаются в среде ЖКХ РК и не только.
Давно уже не секрет, что важно не только сосредотачиваться на управлении и обслуживании домов, но и задуматься о том, как можно сократить расходы собственников, например, на тепло и энергосбережении. Это позволит экономить на оплате коммунальных услуг, но об этом мы напишем отдельно.
Своим видением поделился, генеральный директор ТОО «Vek Alsan»- Тугельбаев К.С., в частности он отметил в среднем о 54% изношенности тепловых сетей —
«Со временем ситуация будет только ухудшаться. В конце концов эта проблема потребует кардинальных решений. Система теплоснабжения в городах Казахстана в основном ориентирована на большие ТЭЦ и магистральные теплотрассы, что требует огромных усилий в их обслуживании и эксплуатации.
За рубежом, в частности в Европе, централизованная система отопления не так распространена. В большинстве домов Германии используются автономные системы отопления, например, отдельные котельные на один или несколько домов. В квартирах жильцы имеют возможность самостоятельно регулировать температуру в помещении с помощью терморегуляторов, установленных на каждом радиаторе. Таким образом, они потребляют столько тепловой энергии, сколько им необходимо.
Наша задача заключается в том, чтобы изучить подобные методы обогрева домов и внедрить их у себя. Моё предложение: начать совместное изучение различных вариантов решения проблемы теплообеспечения в наших городах. В дальнейшем выбрать подходящие для конкретных случаев и внедрять их.»- высказал свое мнение спикер.
Впервые на конференции участниками были представители АО «Национальный центр научных исследований в сфере гражданской защиты».
В сентябре 2022 года создано Акционерное общество «Национальный центр научных исследований, подготовки и обучения в сфере гражданской защиты» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан путем слияния АО «Республиканский учебно-методический центр гражданской защиты» и АО «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и гражданской обороны«.
История центра тесно связана с развитием системы обеспечения безопасности граждан и управления чрезвычайными ситуациями в стране и играет ключевую роль в разработке и внедрении научных и технических решений для повышения безопасности граждан и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций
Руководитель отдела промышленной безопасности — Кулумбетова Ж.А., рассказала какие проводятся обучения, в их учебном центре при АО.
«В случае чрезвычайных ситуаций важно, чтобы местные исполнительные органы и управляющие многоквартирными жилыми домами объединили усилия. В настоящее время разрабатываются нормативно-правовые акты, которые урегулируют этот вопрос. Однако управляющие должны осознавать свою значительную ответственность и принимать правильные решения в критических ситуациях. Для этого необходимо проходить обучение и быть готовыми к действиям в экстренных обстоятельствах», — подчеркнула она.
Председатель Ассоциации КСК г. Алматы, Рубцов А.А., подчеркнул, что заключено соглашение о сотрудничестве с руководством АО «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и гражданской обороны» в области повышения профессионального уровня управляющих. Это партнерство предоставит нашим управляющим возможность профессионального развития, обучения и получения соответствующих удостоверений. Управляющие смогут овладеть знаниями о технике безопасности и приобрести навыки, необходимые для эффективного реагирования на различные чрезвычайные ситуации, возникающие на объектах управления домами.
Переходя к теме внесения последних поправок в «Закон о жилищных отношениях РК», хочется отметить, что прошедшие четыре года после внесения изменений в данный закон принесли свои плоды, хотя бы тем, что сами собственники стали более-менее активны, уже хорошо, такой маленький шаг к успеху в дальнейшем.
Также стоит отметить, что у нас все-таки наблюдается прогресс в направлении «слышащего государства». Отрадно видеть, что практически все формы управления могут функционировать, на здоровой конкурентной основе, за исключением Простого товарищества (ПТ), которому, к сожалению, так и не удалось присвоить БИН.
В соответствии с поправками от 22 мая 2024 года, председатель Ассоциации КСК Рубцов А.А. дал разъяснения по предлагаемым изменениям и отметил необходимость включения в основные понятия, где правление КСК(П) состоит из собственников не только многоквартирных жилых домов (МЖД), но и индивидуальных домов, расположенных в коттеджных городках и садоводческих товариществах,тем самым управляющим от КСК(П) дать возможность управлять созданной формой управления.
Председатель совета дома и субъекты управления многоквартирным жилым домом при смене обязаны передать избранному совету дома на основании акта приема-передачи: финансовую документацию (первичные учетные документы, финансовую отчетность, документы, связанные с операциями по текущему счету), а также копии финансовой документации. «Данная статья не согласуется с предлагаемыми поправками в Административный кодекс. Пункт 8 статьи 320 влечет наложение штрафа на физических лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей (МРП), на юридических лиц в размере ста МРП» — отметил спикер.
«Однако председатель совета дома может вообще не работать в ОСИ, и штраф в 50 МРП для руководителя данного коллегиального органа целесообразно либо отменить, либо заменить альтернативным наказанием в виде общественных работ. Существующее примечание, согласно которому невозможно производить оплату штрафа за счет средств собственников, для данной категории граждан лишено смысл» — предположил он.
Также Рубцов А.А. предложил включить в компетенцию профильного министерства (статья 10-2) разработку и утверждение порядка аккредитации центров признания профессиональных квалификаций для профессий, включенных в перечень, где сдача экзамена проводится на обязательной основе. Это предложение было поддержано всеми участниками мероприятия.
В полномочия жилищной инспекции помимо всего прочего, включены проведение проверки на предмет выбора субъекта управления многоквартирным жилым домом, здесь не совсем корректная формулировка, необходимо уточнить основание проверки на законность, на соблюдение критериев выбора субъекта управления.
Также в компетенцию жилищной инспекции включена — выдача свидетельства о допущении субъектов управления по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума. Закрепление обязанности государственного органа на выдачу таких свидетельств для каждого многоквартирного дома приведет может стать коррупционно уязвимой нормой. Следует обратить внимание, что получение таких разрешений будет невыгодным и может привести к краху рынка управления объектами кондоминиума. Тоже следует принять во внимание.
А.А.Рубцов, упомянул о переходных положениях, после регистрации и перерегистрации устава — «Зарегистрированные действующие кооперативы собственников помещений (квартир) в течение одного года со дня введения в действие настоящего Закона обязаны провести перерегистрацию устава и привести свою деятельность в соответствие с настоящим Законом. Как правило, типовые уставы могут быть утверждены через шесть и более месяцев после принятия поправок в закон, что автоматически сократит срок на перерегистрацию КСК. Созданная таким путем искусственная ситуация не позволит реализовать плавный переход. Необходимо принять во внимание, что зарегистрированные действующие кооперативы собственников помещений (квартир) в течение одного года со дня утверждения типового устава КСК уполномоченным государственным органом обязаны провести перерегистрацию устава и привести свою деятельность в соответствие с настоящим Законом»
Ещё один наболевший вопрос относительно сертификации управляющих домами.
Руководитель Сертификационного Центра Тарасенко С.В., отметила, с какими проблемами столкнулся центр в своей деятельности, это необходимость в актуализации Профессионального стандарта «Управление жилыми домами и нежилыми зданиями», отсутствие кода профессий в Национальном классификаторе занятий, отсутствие в реестре профессий на цифровой платформе «Career Enbek» профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» (на добровольной основе), отсутствие механизма признания профессий на обязательной основе.
Закон принят, полномочия для назначения временных управляющих компаний, а также регистрации новых УК прописаны, но этот процесс приостановлен ещё с сентября 2023 года. Создание Отраслевых советов, с группой более десятка человек ничего внятного до сих пор не решила. Думаем в масштабах следует посчитать, сколько за этот период осталось бесхозных домов. Кто ответит за это?
Ведь реформаторы сделали все возможное, принимая во внимание все пробелы, внося поправки и этому надо отдать должное. Однако кто-то тормозит процесс профессионального управления, и здесь вопрос – кому это выгодно?
В завершении конференции было принято решение, что будет сформирована сравнительная таблица с предложениями всех участников, озвученными на мероприятии.
На конференции приняли участие руководители ассоциаций КСК/ОСИ, управляющих сервисных компаний, разных форм управления домами, биллинговых компаний, практически из всех городов страны. представители крупных строительных компаний такие как «BI Group» , «RAMS», «SENSATA», «КАЗАХСТРОЙ».
В заключении хочу поблагодарить всех участников за поддержку наших мероприятий, всем крепкого здоровья, благополучия и мира.
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО»
Алия Богаева
