История, о которой пойдёт речь, довольно типична в нашей стране, однако не написать об этом случае было бы неправильно.
Так как этот опыт может пригодиться тем, кто может быть в настоящий момент принимает решение ввязаться в обслуживание населения по правилам нашего родного государства.
Всё началось в октябре 2016 года ПК «Бахыт» отказался от обслуживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу г. Алматы, п. Мамыр, мкр. «Таугуль», дома с 1 по 12. Собственники квартир в этих домах обратились с просьбой о принятии их в ПКСК «Школьник». По решению общего собрания все вышеперечисленные дома были приняты в ПКСК «Школьник».
Учитывая, что водоснабжение этих домов осуществляется с глубинной скважины, которая на момент принятия домов находилась в аварийном состоянии. Собственники квартир в этих домах постоянно испытывали проблему с водоснабжением.
Никакой помощи от государства в вопросе надлежащей поставки холодной воды собственники 700 квартир получить не могли и поэтому ПКСК «Школьник» отремонтировал скважину самостоятельно восстановил её потратив на это 867 000 тенге.
Проблема с водоснабжением была решена. КСК «Школьник».
Однако поставка холодной воды и её продажа физическим лицам является предпринимательской деятельностью подпадающей под регулирование антимонопольного законодательства.
Не желая нарушать закон, в ПКСК «Школьник» обратились в ДАРЕМ с просьбой включить кооператив в регистр субъектов естественных монополий по г. Алматы в сфере обслуживания инженерных сетей.
Регистрация ПКСК в этой сфере вызвала затруднение у сотрудников ДАРЕМ, и они объявили, что они смогут включить их в регистр по регулируемой услуги водоснабжение. После проведения всех мероприятий ДАРЕМом был утвержден тариф на услуги по водоснабжению в размере 35.98 тенге с /м.куб.. По утвержденному тарифу ПКСК, себе в убыток, производил поставку холодной воды со скважины, в квартиры многоквартирных домов.
При этом, утверждённого тарифа элементарно не хватало на надлежащее обслуживание бесперебойной подачи той самой воды, поставку которой не смогло организовать наше государство.
Работники кооператива и тут нашли выход, не нарушая закона установив плату за техническое обслуживание достаточную хотя бы для нормального обеспечения процесса функционирования скважины.
Но тут заботливые чиновники вновь напомнили о себе. Исполняя действующее законодательство, работники департамента комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей министерства национальной экономики РК по г. Алматы выявили нарушения в действиях ПКСК «Школьник».
Суть нарушения заключалась в том, что в ПКСК должны были подать заявку о понижении тарифа, так как с 2018 г. понизилась ставка социального налога на 1,5 %.
Сумма данного налога, была заложена в тарифную смету и соответственно тариф, на поставку холодной воды необходимо было уменьшить на 1,5 %.
В финансовом исчислении данное нарушение потянуло на 673 400 тенге.
При том, что вся стоимость реализации холодной воды по тарифу за год лишь немногим превысила эту сумму.
Если прибавить сюда затраты на ремонт получается, что ПКСК «Школьник», обеспечив питьевой водой собственников 7090 квартир, стабильно должен выполнять свою социальную работу себе в убыток.
При этом по логике законодателей, для внимательного отслеживания всех изменений в ПКСК необходимо приять на работу юриста знакомого со спецификой антимонопольного законодательство и экономиста способного каждый раз готовить и подавать обоснованные заявки на повышение тарифа.
Так получается что в связи с ростом минимальной заработной платы ПКСК «Школьник» имел право подать одновременно две заявки одну на снижении тарифа, а другую на его повышение.
Вот только выполнять все эти реверансы, учитывая очень малый размер той самой монополии, просто невозможно. Вот и получилось что, у них и АО «Казмунайгаз» со своими юридическими департаментами и ПКСК в лице одного председателя стоят на одной шкале и, в случае нарушения всех привлекают к ответственности одинаково.
При этом совершенно очевидно, что, если бы ПКСК привлёк всех необходимых специалистов, для защиты своих интересов, то размер тарифа за холодную воду стремился бы вверх и очень нервировал собственников.
Теперь же при наличии такого штрафа, в ПКСК подумывают о консервации скважины и демонтаже оборудования, так как подавать воду при нынешнем правовом режиме дешево просто невозможно. Издержки слишком высоки.
Также эта новость неприятна для местных исполнительных властей, так как организации уходят и приходят, а задачу бесперебойной поставки холодной воды с местного акима никто не снимал.
Собственники 700 квартир непременно напомнят о себе вот на этом этапе, наше государство для решения вопроса водоснабжения, опять будет вынуждено тратить деньги на восстановление скважины, проведение водопровода.
При этом, что-то подсказывает мне, суммы будут куда выше.
Насколько целесообразны действия разных органов государственной машины в данном случае, пусть каждый решает сам. Вот только совершенно очевидно, что действующее законодательство в этой части необходимо менять и учитывать размер субъекта естественной монополии так и его реальный вклад в обеспечение социальной стабильности.
Получается, на бумаге мы стремимся к цифровизации, а на деле не можем обеспечить питьевой водой даже жителей города Алматы.
Что будут делать власти, когда реформа КСК свершится и они перестанут существовать- неизвестно.
В настоящее время ПКСК «Школьник» подал официальное заявление об исключении его из регистра субъектов естественных монополий и как только оно будет удовлетворено, питьевая вода закончится.
Председатель Ассоциации КСК г. Алматы
Рубцов А.А.
