СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ О запуске пилотного проекта по оптимизации бизнес-процесса заключения договора (-ов) между новым собственником недвижимого имущества и поставщиками коммунальных услуг по городу Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей
В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1.Реализовать пилотный проект по оптимизации бизнес-процесса заключения договора (-ов) между новым собственником недвижимого имущества и поставщиками коммунальных услуг по городу Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей в соответствии с алгоритмом согласно приложению к настоящему приказу.
2. Организациям (по согласованию) для участия в пилотном проекте обеспечить:
1) интеграцию с государственным сервисом контроля доступа к персональным данным Комитета по информационной безопасности Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
2) при оказании услуг в рамках пилотного проекта получение согласия субъекта персональных данных или его законного представителя посредством государственного сервиса контроля доступа к персональным данным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
3) наличие договора совместных работ по информационной безопасности государственных информационных систем;
4) создание собственного оперативного центра информационной безопасности и обеспечить его функционирование или приобретения услуги оперативного центра информационной безопасности у третьих лиц в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, а также обеспечивают взаимодействие его с Национальным координационным центром информационной безопасности;
5) соответствие Единым требованиям в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.
3. Аппаратам акимов города Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей обеспечить до окончания пилотного проекта исполнение требований пункта 2 статьи 49, подпунктов 1) и 5-1) пункта 2 статьи 38 Закона Республики Казахстан «Об информатизации», пунктов 4 и 8 Правил интеграции объектов информатизации «электронного правительства», утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 29 марта 2018 года № 123, до ввода в промышленную эксплуатацию информационной системы не позднее 1 июля 2024 года обеспечить интеграцию при наличии протоколов с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Акимов города Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей.
5. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня его подписания последним из руководителей государственных органов и действует в течение 12 (двенадцати) месяцев, со дня его вступления в силу.
| Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан _________________ Б. Мусин «____» __________ 2024 года | Аким города Алматы ____________ А. Досаев «___» __________ 2024 года |
| Аким Акмолинской области ____________ М. Ахметжанов «___» __________ 2024 года Аким Жетысуской области ____________ Б. Исабаев «___» __________ 2024 года Аким Карагандинской области ____________ Е. Булекпаев «___»__________ 2024 года Аким Кызылординской области ____________Н. Налибаев «___» __________ 2024 года Аким Жамбыльскойской области ____________ Е.Карашукеев «___» __________ 2024 года | Аким Костанайской области ____________ К. Аксакалов «___» __________ 2024 года Аким Мангистауской области ____________ Н. Ногаев «___» __________ 2024 года Аким Туркестанской области ____________ Д. Сатыбалды «___» __________ 2024 года Аким Актюбинской области ____________ А. Шахаров «___» __________ 2024 года Аким Северо-Казахстанской области ____________ Г. Нурмухамбетов «___» __________ 2024 года |
| «СОГЛАСОВАНО» Председателя Правления НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» _______________ А. Кенжегалиев «___» ___________ 2024 года | «СОГЛАСОВАНО» Председатель Правления АО «Национальные информационные технологии» __________ Р. Коняшкин «____» __________ 2024 года |
Приложение к совместному приказу
Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
от « » __________ 2024года
№ ______
Алгоритм заключения договора (-ов)
между новым собственником имущества и поставщиками коммунальных услуг по городу Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей
.
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Алгоритм по оптимизации бизнес-процесса заключения договора (-ов) между новым собственником недвижимого имущества и поставщиками коммунальных услуг по городу Алматы, области Жетісу, Актюбинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей.
2. В пилотном проекте используются следующие Сервисы цифровых коммуникаций:
— г. Алматы – программный продукт «Geonomix Урбомониторинг»;
г. Кокшетау Акмолинская область — Геоинформационный портал Акмолинской области (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Талдыкорган Жетысуская область — Геоинформационный портал области Жетicу (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Караганда — портал коммунальных услуг IQala (Разработчик ТОО «Гражданин»);
— г. Костанай Костанайская область — Геоинформационный портал Костанайской области (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Кызылорда Кызылординская область — Геоинформационный портал Кызылординской области (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Кентау Туркестанская область — Геоинформационный портал Туркестанской области (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Актау Мангистауская область — Геоинформационный портал Мангистауской области (программный продукт «SmartGeoHub»);
— г. Тараз- Региональная геоинформационная система Жамбылской области (программный продукт ТОО «КАЗГИСА»);
— г.Актобе — Региональная геоинформационная система Актюбинской области (программный продукт ТОО «КАЗГИСА»);
— г. Петропавловск — Региональная геоинформационная система Северо-Казахстанская области (программный продукт ТОО «КАЗГИСА»).
3. В настоящем Алгоритме используются следующие основные понятия и сокращения:
- «Сервис цифровой коммуникации» (далее — Сервис) – веб-приложение, информационная система, программный продукт находящееся на балансе местного исполнительного органа, посредством которых осуществляется взаимодействия с поставщиками коммунальных услуг;
- АРМ сотрудника – автоматизированное рабочее место сотрудника организации, поставщика коммунальных услуг для приема и обработки заявок.
3) электронная цифровая подпись (далее — ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;
4) личный кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства» – компонент веб-портала «электронного правительства», предназначенный для официального информационного взаимодействия физических и юридических лиц с государственными органами по вопросам оказания услуг в электронной форме, вопросам обращения к субъектам, рассматривающим обращения указанных лиц, а также использования персональных данных;
5) поставщики коммунальных услуг — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги;
6) публичный договор – договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.
7) внешний шлюз электронного правительства (далее — ВШЭП) — подсистема шлюза «электронного правительства», предназначенная для обеспечения взаимодействия информационных систем, находящихся в единой транспортной среде государственных органов, с информационными системами, находящимися вне единой транспортной среды государственных органов;
8) государственная база данных «ЕГКН» — информационная система предназначенная для автоматизированного сбора (ввода), обработки, актуализации, хранения и анализа сведений в сфере государственной регистрации и учета прав на недвижимое имущество на основе применения современных информационных технологий и средств вычислительной техники, и предоставления этой информации органам государственной власти Республики Казахстан и другим заинтересованным организациям для решения задач повышения эффективности процессов управления и распоряжения недвижимым имуществом и его рационального рыночного использования;
9) База мобильных граждан (далее – БМГ) — единая база данных, предназначенная для регистрации и подключения абонентского номера абонента, предоставленного оператором сотовой связи, к учетной записи веб-портала «электронного правительства» для получения государственных и иных услуг в электронной форме посредством абонентского устройства сотовой связи;
10) Регистрационный код адреса (далее — РКА) — уникальный код адреса объекта недвижимости, генерируемый информационной системой «Адресный регистр»;
11) Мобильное Правительство (далее – Mgov) – это канал предоставления государственных услуг населению посредством мобильных устройств, в том числе смс шлюз;
12) ИС поставщиков коммунальных услуг (ИС ПКУ) — информационная система поставщиков коммунальных услуг, в которой ведется база данных абонентов;
13) МЖД – многоквартирные жилые дома;
14) ИЖС – индивидуальное жилое строение;
15) Государственный сервис контроля доступа к персональным данным (далее – сервис КДП) – услуга, обеспечивающая информационное взаимодействие собственников и (или) операторов, третьих лиц с субъектом персональных данных и уполномоченным органом при доступе к персональным данным, содержащимся в объектах информатизации государственных органов и (или) государственных юридических лиц, включая получение от субъекта персональных данных согласия на сбор, обработку персональных данных или их передачу третьим лицам.
Все иные термины, используемые в настоящем Алгоритме, используются в том значении, в котором они употребляются в законах «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «О государственных услугах», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», «Об информатизации» и иными нормативными правовыми актами.
Глава 2. Порядок заключения публичных договоров
- После получения от ЕГКН данных о смене собственника недвижимости Сервисом осуществляется проверка регистрации нового собственника недвижимого имущества в БМГ по данному региону.
- В случае наличия регистрации в БМГ Сервис направляет собственнику недвижимости сообщение посредством SMS с предложением заключить договор с поставщиками коммунальных услуг (внесения изменений в базу абонентов) и запросом согласия на сбор, обработку персональных данных (далее – согласия), полученного посредством КДП.
- После получения согласия от собственника недвижимости Сервис передает данные по объекту недвижимости в ИС ПКУ или в АРМ сотрудника Сервиса для проверки по территории облуживания.
- Если объект недвижимости не входит в территорию обслуживания поставщика коммунальных услуг ИС ПКУ направляет Сервису отрицательный ответ. В случае отсутствия у организации ИС ПКУ формирование и отправка отрицательного ответа осуществляется посредством АРМ сотрудника Сервиса.
После получения отрицательного ответа Сервис направляет собственнику сообщение посредством SMS и/или в личный кабинет ПЭП об отсутствии объекта недвижимости собственника в территории обслуживания поставщика коммунальных услуг.
- Если объект недвижимости входит в территорию обслуживания поставщика коммунальных услуг ИС ПКУ вносит изменения о собственнике в базу абонентов и направляет Сервису положительный ответ. В случае отсутствия у организации ИС ПКУ формирование и отправка положительного ответа осуществляется посредством АРМ сотрудника Сервиса.
После получения положительного ответа Сервис направляет собственнику сообщение посредством SMS и/или в личный кабинет ПЭП об успешном внесении изменений в базу абонентов поставщика коммунальных услуг.
Глава 3. Заключение индивидуальных договоров
3.1. После получения от ЕГКН данных о смене собственника недвижимости Сервисом осуществляется проверка регистрации нового собственника в БМГ.
В случае наличия регистрации в БМГ Сервис направляет собственнику недвижимости сообщение посредством SMS с предложением заключить договор с поставщиками коммунальных услуг (внесения изменений в базу абонентов) и запросом согласия полученного посредством КДП. А также, в личный кабинет ПЭП и MGOV о необходимости заключения договора на оказание коммунальных услуг с указанием ссылки на Сервис в зависимости от территориального расположения объекта недвижимости.
3.2. По указанной в сообщении ссылке собственник посредством SSO переходит в соответствующий Сервис, где ему предлагается подать заявку на услугу «Заключение договоров на оказание коммунальных услуг при смене владельца недвижимости».
3.3. При заполнении заявки, по ИИН собственника автоматически заполняются следующие данные:
— данные о собственнике из ГБД ФЛ: ФИО, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, наименование организации, выдавшей документ;
— данные об объекте недвижимости из ЕГКН: кадастровый номер, адрес объекта, вид права, правоустанавливающий документ, номер документа, дата выдачи документа, общая площадь, жилая площадь, полезная площадь, РКА;
— информация из ГБД ФЛ о количестве, зарегистрированных в указанном объекте недвижимости граждан.
3.4. После подачи заявки Сервисом формируются файлы с образцами договоров на оказание коммунальных услуг.
3.5. После ознакомления с образцами договоров собственнику предлагается выбрать поставщика (-ов) коммунальных услуг из списка, после чего подписать договор QR-подписанием или ЭЦП.
3.6. Заявка и подписанный собственником договор поступает в АРМ сотрудника Сервиса, где осуществляется проверка на предмет вхождения указанного в заявке объекта недвижимости в территорию обслуживания поставщика коммунальных услуг.
3.7. Если объект недвижимости не входит в территорию обслуживания поставщика коммунальных услуг формируется мотивированный отказ, подписанный ЭЦП уполномоченного сотрудника организации.
3.8. Если объект недвижимости входит в территорию обслуживания поставщика коммунальных услуг договор подписывается ЭЦП уполномоченного сотрудника организации.
3.9. После подписания, договор либо мотивированный отказ поступают в личный кабинет пользователя Сервиса с одновременной отправкой уведомления о завершении услуги посредством SMS, а также в ЛК ПЭП и MGOV.
Глава 4. Ответственность
4. НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Акиматы города Алматы, Акмолинской, Жетысуской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей обеспечивают полноту, достоверность, актуальность и целостность предоставленной собственнику информации, защиту данных от несанкционированного доступа на уровне прикладного программного обеспечения, своевременную передачу и неизменность сведений, полученных от собственника имущества в рамках своей компетенции.
