18 октября в гостинице SHERATON г. Астаны, состоялась конференция по энергоэффективности в жилых зданиях Казахстана, организатором которой стало Немецкое энергетическое агентство (dena). Руководитель проектов Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (ИВО), Берлин Лариса Шреккенбах презентовала информацию, посвященную вопросам повышения энергоэффективности в жилищном секторе Казахстана, которая затрагивает ключевые проблемы и перспективы модернизации жилищного фонда страны.
В апреле 2024 года в Казахстане был запущен проект ENABLE, финансируемый Европейским Союзом, под названием «Гражданское общество за устойчивый и энергоэффективный город». Основная цель проекта — укрепление потенциала организаций гражданского общества (ОГО) для расширения их участия в принятии решений, направленных на поддержку устойчивого развития жилищного хозяйства с акцентом на энергоэффективность зданий. С казахстанской стороны в проекте участвуют Ассоциация КСК г. Алматы, Ассоциация КСК г. Петропавловска и Фонд развития парламентаризма в Казахстане. На конференции обсуждались такие ключевые темы, как текущее состояние жилого фонда, необходимость его энергетической модернизации, а также финансовые и организационные аспекты реализации программ. Особое внимание уделялось положительным эффектам, которые могут быть достигнуты при эффективной реализации этих инициатив.
Текущая ситуация в жилищном секторе Казахстана
Спикер акцентировала внимание на острой необходимости модернизации жилых зданий в Казахстане. «Один из ключевых показателей — это высокий уровень потребления энергии в зданиях. Согласно данным, среднее энергопотребление в жилых зданиях Казахстана составляет около 270 кВт*ч/м², что является значительным показателем. В 2023 году 35,7% конечного потребления энергии в стране приходилось на жилищный сектор. Это свидетельствует о неэффективности существующей жилой инфраструктуры, что приводит к перерасходу энергетических ресурсов» — отметила Лариса Шреккенбах.
Кроме того, несмотря на субсидирование тарифов на тепловую энергию и уголь, Казахстану необходимо снизить субсидии и направить средства на модернизацию, иначе ситуация с неэффективным потреблением энергии будет продолжаться. Таким образом, не модернизируя здания, страна будет «отапливать улицу», что крайне невыгодно с экономической и экологической точки зрения.
Причины необходимости модернизации
Одна из главных причин, почему нельзя откладывать модернизацию, — это ухудшающееся состояние жилого фонда. В Казахстане многие многоквартирные дома требуют капитального ремонта и энергоэффективных решений, которые позволят сократить расходы на отопление и снизить углеродный след.
Модернизация зданий включает комплексную работу по улучшению как энергетической, так и коммунальной инфраструктуры. Важно, чтобы все эти мероприятия были синхронизированы, что позволит более эффективно использовать ресурсы и избежать дублирования затрат.
Проблемы и барьеры на пути модернизации
Лариса Шреккенбах выделила несколько ключевых проблем, с которыми сталкивается Казахстан при попытке реализовать программы энергоэффективной модернизации:
- Высокая приватизация квартир (97%): поскольку большинство квартир в многоквартирных домах приватизированы, принятие решений о модернизации часто затягивается из-за необходимости согласования с собственниками.
- Сложности финансирования: Многие собственники жилья не имеют доступа к необходимым финансовым ресурсам для участия в модернизационных проектах, а программы государственной поддержки остаются недостаточно развитыми.
- Правовые и организационные вопросы: для успешной реализации проектов необходимы четкие правовые рамки, а также подготовка квалифицированных специалистов для управления процессом модернизации.
Предложения по решению проблем
Было предложено несколько решений для успешной реализации программ модернизации. В частности, подчеркивается важность:
- Создания правовых и административных механизмов: это включает разработку законов и норм, регулирующих модернизацию зданий, а также создание эффективных процедур по принятию решений собственниками жилья.
- Финансовой поддержки: для стимуляции процесса модернизации необходимо создавать доступные финансовые программы для собственников жилья. Государственная поддержка должна быть направлена на создание условий для перехода к энергоэффективным зданиям.
- Подготовки специалистов: Успешная реализация проектов требует квалифицированных кадров, способных грамотно организовать и контролировать все этапы модернизации.
- Проведения информационной кампании: необходимо активно информировать население о преимуществах модернизации и вовлекать их в этот процесс.
Пилотные проекты как путь к масштабной модернизации
Также необходимо принять к сведению важность проведения пилотных проектов по энергетической модернизации многоквартирных домов. Пилотные проекты позволяют:
- Оценить фактические результаты и энергосбережение,
- Наработать опыт в технической и организационной реализации модернизационных инициатив,
- Подготовить собственников жилья к комплексным мерам.
Подобные программы служат важным этапом для создания национальной программы модернизации жилищного фонда. Они также позволяют выявить и устранить проблемы на ранних стадиях, чтобы массовая модернизация была более успешной.
Выгоды от масштабной модернизации
Масштабная модернизация жилищного фонда выгодна всем участникам процесса:
- Собственники жилья: получают снижение затрат на энергопотребление и улучшение комфорта в своих квартирах.
- Государство и муниципалитеты: получают рост налоговых поступлений, снижение субсидий на тепловую энергию и снижение затрат на коммунальные услуги.
- Промышленность и малый бизнес: получают импульс к развитию — растет спрос на строительные материалы и услуги, что приводит к созданию новых рабочих мест.
- Окружающая среда: модернизация способствует снижению выбросов углекислого газа (CO2), что соответствует глобальным целям по борьбе с изменением климата.
Таким образом, модернизация жилого фонда является не только экономически выгодной, но и социально важной задачей.
В заключении, спикер четко выделила необходимость и неотложность энергетической модернизации жилищного сектора Казахстана. Ухудшающееся состояние жилого фонда, высокие затраты на энергию и субсидирование тарифов требуют кардинальных мер по улучшению энергоэффективности зданий.
Председатель ассоциации КСК г. Алматы, Аркадий Рубцов презентовал информацию о проблемах и перспективах в рамках Программы модернизации МЖД.
В Казахстане программы по ремонту и капитальному ремонту многоквартирных жилых домов (МЖД) сталкиваются с рядом вызовов, которые требуют немедленного решения.
«В период с 2011 по 2023 год было отремонтировано около 3,5 тыс. МЖД. Однако для того, чтобы такими же темпами модернизировать остальные 18 тыс. домов, потребуется около 50 лет, что явно недостаточно для решения актуальных проблем жилищного фонда»- отметил спикер.
Ключевым аспектом является износ жилого фонда. Большинство домов (91%) были построены до 2004 года, без учета современных норм энергосбережения. Это означает, что текущие ремонты не соответствуют стандартам энергоэффективности. Несмотря на ремонт, эти дома остаются неэффективными с точки зрения энергопотребления.
Исследования показывали, что программы ремонта, реализуемые в регионах, не являются комплексными, и отсутствуют примеры успешной реновации, которыми могли бы руководствоваться собственники других МЖД. Опрос правлений домов выявил, что в среднем качество ремонтных работ оценивается удовлетворительно, но многие проблемы остаются нерешенными, включая низкие темпы ремонта и непрозрачность процесса распределения средств.
Председатель Ассоциации г. Петропавловска, Сергей Худяков, выделил следующие рекомендации для улучшения ситуации:
- Разработать государственную программу энергетической модернизации МЖД.
- Установить критерии для включения домов в программу.
- Провести комплексное обследование состояния жилого фонда и энергопотребления в разрезе регионов.
Комплексный подход к реновации и модернизации, поддержанный государственной программой, обеспечит повышение качества жизни граждан и снизит энергозатраты в жилищном секторе.
Резюмируя, можно с уверенностью сказать, что модернизация многоквартирных жилых домов выгодна как собственникам жилья, так и государству, бизнесу и обществу в целом. Также немаловажно, чтобы Казахстан развивал правовые, финансовые и организационные механизмы для успешной реализации масштабной программы модернизации, начиная с пилотных проектов и двигаясь к национальному охвату.
Главный редактор Алия Богаева
