С начала 2026 года не утихают споры между профессиональным сообществом в сфере управления и содержания жилья и профильными государственными органами по вопросу признания квалификации специалистов.
В Законе РК «О жилищных отношениях» прописано, что субъекты управления (УК и КСК) осуществляют деятельность при наличии работников-специалистов, имеющих документ о признании профессиональной квалификации, который выдают центры признания, аккредитованные через НПП «Атамекен», а сотрудники Министерства промышленности и строительства, пишут что: «Международный центр сертификации «I-Cert» стал пока первым в Казахстан органом по сертификации персонала, аккредитованным НЦА» и только сертификат данной организации признаётся в РК как надлежащий документ для работы субъектов управления».
При этом сам факт отсутствия документа о признании (сертификата) может быть признан нарушением и в дальнейшем привести к штрафу и потере права на управление.
В декабре 2025 г. Зам. председателя комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мынбаев К.Т. пишет: «Что профессия «управляющий МЖД» и профессия «менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» не являются равноправными и равнозначными профессиями, так как первая является обязательной, а вторая добровольной»и предлагает внести изменения в профессиональный стандарт «Менеджер по управлению жилой и нежилой недвижимостью».
Считая, что в круг полномочий данного чиновника не входит компетенция по определению равнозначности профессий, нами был подан запрос об ознакомлении с решением отраслевого совета рассмотревшем данное предложение.
Ответ на запрос, который подписан директором департамента общественных коммуникаций МПС Ибраевой М.Т., нас не удовлетворил и был обжалован в суде.
Суд первой инстанции иск удовлетворил и действия Министерства промышленности и строительства (далее — МПС) в предоставлении недостоверной информации на запрос СМИ признал незаконными. (Решение суда не вступило в законную силу).
В итоге через 94 дня был получен протокол заседания отраслевого совета.
Однако время не стоит на месте, и пока мы собирали информацию, был подан второй иск так как, вице-министр Кажкенов К.Ж. отказался предоставить информацию о полном составе отраслевого совета и положение о работе отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Поводом для отказа явилась причина наличия судебного разбирательства по первому иску.
Вице-министр посчитал что: «Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами».
Промежуточным итогом стало решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу от 13.07.2026 г. о признании незаконными действий ответчика.
До оглашения решения суда 19.06. 2026 г. неизвестный сотрудник МПС направила конверт с копиями неких документов, о составе отраслевого совета и положения о деятельности данного совета.
Срок на предоставление документов по запросу СМИ сократился с 94 дней до 56, что можно считать прогрессом.
Почему информация не предоставляется? Ответ очевиден. Кто-то не хочет, чтобы профессиональное сообщество получило к ней доступ.
Мы знаем, что создана некая рабочая группа. Попасть туда не получилось никому, кто написал обращения о включении её состав. Официальные ответы пришли. Ответили, что кандидатуры рассмотрят при дальнейшей организации работы.
Факт невозможности принять участия, не лишает возможности делать новые запросы. Информация не секретная, придётся предоставлять.
Теперь от теории к практике.
Люди, находясь на перепутье задаются вопросом, где сдавать экзамены.
Получать ли документ о признании квалификации или сертификат?
«07» июля 2026 г. Президент подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования социального законодательства». https://prg.kz/document/?doc_id=36040595&pos=481;268 , пункт 12 ст.1 данного Закона вносит изменения в Закон РК «О профессиональных квалификациях», который во многом меняет правила игры.
В настоящее время орган по аккредитации в лице НЦА (Национальный центр аккредитации), где проходил аккредитацию ТОО «Международный центр «I-Cert»», является частью национальной системы признания квалификаций.
Однако в новых поправках, орган по аккредитации из этой системы исключаются, так в п.6 ст. 4 и вместо НЦА в систему включают представителей работников.
Пункт 1 статьи 17 который относил к центрам признания юридические лица, прошедшие аккредитацию в области оценки соответствия, исключается полностью.
Таким образом, единственным пунктом связывающим сертификацию с законом РК «О жилищных отношениях» остаётся п.5 ст. 15 данного Закона который гласит что: «Признание профессиональных квалификаций на обязательной основе осуществляется в соответствии с иными законами Республики Казахстан в случае, если в отношении лиц, претендующих на осуществление определенного рода занятий, указанными законами установлены особенности регулирования, являющиеся обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности».
На обязательной основе проходят сертификацию только по профессии «Управляющий многоквартирным домом».
Согласно п.7 ст. 51-1 Закона РК «О Жилищных отношениях»: «Председатель объединения собственников имущества вправе для управления объектом кондоминиума заключить трудовой договор с управляющим многоквартирным жилым домом». Соответственно те физические лица, которые заключают трудовой договор с председателем ОСИ обязаны иметь не документ о признании квалификации, а сертификат. Желающих работать на оклад управляющих в ОСИ никогда не было много, а сейчас их количество стремится к НУЛЮ.
Все остальные участники рынка, работающие как субъекты управления, в буквальном прочтении закона обязаны иметь: согласно п. 3 ст. 51-4 Закона РК «О жилищных отношениях: «Документ о признании профессиональной квалификации на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума в соответствии с Законом Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях» и профессиональными стандартами в сфере управления объектом кондоминиума».
Наличие альтернативы видимо очень не нравится.
Существование центров признания позволяет принимать экзамены бесплатно по факту получения ваучера.
Более того, государство хочет расширить данную практику так как в ст.9-1 Закона о профессиональных квалификациях в компетенцию местных исполнительных органов усиливают правом выдачи единоразового ваучера зарегистрированным безработным лицам с возмещением расходов на прохождение ими процедуры признания профессиональных квалификаций.
За время жилищной реформы выросло число бесхозных домов. Возможность безработных граждан на получение квалификации является мерой по привлечению новых людей на рынок.
Почему МПС отказывает потенциальным работникам в реализации социальных гарантий отправляя всех на платный экзамен?
Жилищная инспекция не сможет выдать ваучер на бесплатный экзамен никому кто прошёл аккредитацию в НЦА.
Всё это хорошо известно компетентным государственным служащим.
Возьмет ли на себя ответственность кто-либо за отказ от социальных гарантий покажет время.
Мы продолжим информировать о позиции профильных органов по данному вопросу.
Председатель
Ассоциации КСК г. Алматы Рубцов А. А.
