Планируемый пилотный проект по оказанию госуслуг вызывает волнение в нотариальном сообществе.
Представители нотариального сообщества беспокоятся о юридической безопасности и будущем нотариата в случае запуска нового пилотного проекта, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Речь идет о запуске нового пилотного проекта по государственным услугам от министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. В случае реализации проекта часть полномочий министерства юстиции перейдет ЦОН. Все действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния, жилья, предприятий, объединений собственников имущества (ОСИ), кооперативов собственников квартир (КСК) и другими, будут производиться через НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».
Однако представители нотариального сообщества высказывают свои опасения по поводу данной инициативы. Один из нотариусов, который предпочел остаться анонимным, выразил мнение, что подобные цифровые проекты часто представляют собой лишь «громогласные» заявления в погоне за цифровизацией, не учитывающие правовые аспекты и роль нотариата в обеспечении правовой безопасности граждан.
“Я впервые слышу об этой новости. Думаю, это очередное «громогласное» заявление, подаваемое «под соусом» оказания помощи народу РК. В погоне за цифровизацией услуг зачастую забывают о правовой стороне, думая, что применение шаблонов, взятых из текстов нотариально удостоверенных договоров или иных документов, выданных нотариусами, обеспечит правовую безопасность граждан. При этом забывают, что основной функцией нотариата является оказание квалифицированной правовой помощи. При совершении действий нотариус несет ответственность за их совершение, а вопрос о том, кто будет нести ответственность за действия, совершенные без участия нотариусов, остается открытым… Знаете, внедренная нашим НАО практика совершения договора отчуждения недвижимости посредством ЦОН уже не раз доказала свою несостоятельность”, – сказал нотариус.
Он обратил внимание на то, что, согласно законодательству РК, если сделка не удостоверена нотариально, регистрирующий орган обязан проверить подлинность подписи и дееспособность сторон. По словам нотариуса, ЦОН, не являясь частью регистрационной системы, часто не гарантируют выполнение этих требований. Он также подчеркнул, что нотариусы несут ответственность за свои действия, а страхование их деятельности является одним из обязательных требований. В то время как ЦОН, по его мнению, не обеспечивают такого уровня юридической компетенции, а их сотрудники часто не обладают необходимым юридическим образованием.
“Дело в том, что, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 21 Закона РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если сделка нотариально не удостоверена, то регистрирующий орган обязан проверить подлинность подписи лиц, совершивших сделку (уполномоченных их представителей), их дееспособность (правоспособность), а также соответствие их воли волеизъявлению.
Насколько известно, само НАО подразделяется на соответствующие департаменты и филиалы. При этом ЦОН являются их отдельными структурными подразделениями, не относящимися к регистрации. Функционал ЦОН – это прием, обработка и направление документов в соответствующие уполномоченные органы, а также последующая выдача готовых результатов. Основная масса сотрудников ЦОН являются обычными менеджерами, не имеющими понятия о процедуре и порядке оформления прав на недвижимость. Более того, основная масса сотрудников даже не имеют юридического образования”, – подчеркнул собеседник.
Нотариус выразил опасения относительно сохранности документов, оформленных через ЦОН, утверждая, что большая текучка кадров и отсутствие архивации данных создают риски для правообладателей, которые могут столкнуться с трудностями в восстановлении утерянных документов.
“Как я уже говорил, страхование деятельности нотариуса является одним из основных, базовых требований при осуществлении нотариальной деятельности. Мало того, что нотариусы являются юристами с большим стажем работы, так мы еще и получаем соответствующие лицензии на право осуществления своей деятельности. А какие лицензии и какую ответственность несет НАО в целом и отдельные его сотрудники?” – сказал нотариус.
По его словам, были случаи, когда правообладатели не могли восстановить свои утерянные правоустанавливающие документы из-за того, что в НАО не могли их найти.
“А не могут они этого сделать потому, что элементарно не архивируют эти данные. Один сотрудник не знает и не может знать, куда были сохранены документы сотрудником, который все оформлял в свое время и давно уже уволился. Большая текучка кадров НАО не обеспечивает правовой безопасности лиц, совершающих сделки в их стенах. В то время как у каждого нотариуса заводится свой архив, куда вшиваются все документы, имеющие отношение к сделкам, и не только. Даже при прекращении деятельности мы передаем свои архивы в государственные или нотариальные архивы, где в последующем правообладатели смогут восстановить свои документы. Конечно, каждый принимает решение сам, оформлять свои права, обратившись к квалифиуированному специалисту, или взять все риски на себя”, – добавил он.
Таким образом, внедрение новой цифровой платформы вызывает у нотариусов сомнения в надежности и безопасности государственных услуг и ставит под сомнение будущее роли нотариусов в обеспечении правовой защиты граждан.
Адвокат Наталья Бурмистрова высказала свою точку зрения относительно влияния цифровых изменений на работу нотариусов. По ее мнению, внедрение электронных подписей (ЭЦП) и формата электронных документов уже оказывает негативное воздействие на профессию нотариуса. Она предсказывает, что с течением времени профессия может исчезнуть, поскольку множество сделок уже сегодня заключается в электронной форме.
Адвокат выразила сомнения по поводу безопасности новой системы, указав на риски коррупции при ее создании. Основаны они на том, что НАО осуществляет закупки из прямых источников. Это может, по мнению Бурмистровой, создать ситуацию, где выбор ограничится исключительно одним поставщиком, что повысит риск коррупции и низкой эффективности работы системы.
“Многие передают свои ЭЦП и даже не задумываются, что будет завтра. Передают их своим бухгалтерам, и человек может скопировать этот электронный ключ. Но если система будет работать идеально, то это очень удобно. Сидя в одном кабинете, можно будет подписать сделку. В этом плане я считаю, что Казахстан опережает все страны СНГ.
По поводу безопасности еще один момент. В базе содержатся данные о том, дееспособен человек или нет, состоит ли он на психо- или наркоучете. Ведь многие люди не состоят на учетах и при этом болеют психическими заболеваниями. Либо обладают состояниями, которые могут предполагать заключение сделки в состоянии, не отдающем ответственности. Тот же портал, через который будет осуществляться сделка, не может человеку объяснить его права в том или ином случае и проверить по фото, насколько он трезв. Ведь многие обстоятельства выясняются в контакте. Тут человеческий фактор остается важным”, – считает специалист.
По словам Натальи Бурмистровой, иногда ей приходилось сталкиваться с недобросовестной работой со стороны нотариусов. Бывали случаи, когда сделка подписывалась без непосредственного участия нотариуса. В итоге риски и вызовы остаются прежними, а человеческий фактор важен для решения многих юридических вопросов.
“Те риски, которые были, останутся. Это добросовестность сторон, наличие умысла на совершение заведомо незаконной сделки, либо физическое состояние человека, который заключает сделку, либо крайне невыгодные условия, притворность или мнимость сделки можно выяснить только при прямом диалоге нотариуса и человека. Этот пилотный проект – палка о двух концах, но о последствиях можно судить только по прошествии времени, к сожалению. И постоянно надо будет эту систему модернизировать под те хитрости, которые будет использовать человек. Вечная борьба – человек и ИИ. Стоит ли игра свеч, если в нее придется постоянно вкладываться? При этом, конечно, надо учесть, что нотариусы теряют клиентов и деньги. А у людей закредитованность, обязательства, им придется искать новый вид дохода”, – подытожила Наталья Бурмистрова.
Ранее отмечалось о появлении в мобильном приложении eGovMobile услуги онлайн-консультации нотариуса. Ее стоимость составляет один МРП.
