Распоряжением предыдущего Премьер-Министра Республики Казахстан от 16 августа 2023 года № 128-р, относительно мер по реализации законов Республики Казахстан от 4 июля 2023 года утверждены ряд правовых актов, а именно — « О профессиональных квалификациях» и « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования»
В соответствии с частью первой пункта 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О профессиональных квалификациях», который введен с 04.09.2023 года было рекомендовано провести актуализацию профессиональных стандартов согласно Правилам разработки и (или) актуализации настоящего документа.
С учетом вступления в силу этого Закона Сертификационные центры (далее Центр), обязаны повторно пройти аккредитацию и представить информацию о себе на цифровой платформе «Национальной системы классификаций». В рамках этой аккредитации каждому Центру необходимо выбрать соответствующую профессию из представленного списка в реестре профессий. Однако Центр столкнулся с проблемой отсутствия квалификации «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» в реестре профессий. Требовалась актуализация Профессионального стандарта «Управление жилыми домами и нежилыми зданиями», но при этом отсутствует код профессий в Национальном классификаторе занятий (Далее – НКЗ).
Востребованность профессии «Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями» и «Управляющий многоквартирным жилым домом» подтверждается тем, что в настоящее время список ожидания признания квалификации только в Сертификационном центре ЖКХ содержит более 700 специалистов, готовых подтвердить свой профессионализм. Стоить отметить, что по РК именно в этом Центре прошли сертификацию большинство специалистов отрасли.
Проблема с приостановлением деятельности сертификации привело к тому, что значительная часть специалистов обратилась в Министерство промышленности и строительства РК с запросом относительно деятельности организаций, осуществляющих признание профессии в управленческой сфере ЖКХ. А министерство в свою очередь ссылается на отраслевой совет, который создан 24 октября 2023 года при отраслевом министерстве РК.
Председатель совета квалификаций С.А.Махамбетов заявил, что изначально, т.е. в 2020 году Профессиональный стандарт был разработан на собственные средства, о каких собственных средствах речь?
Если почитать Профессиональный стандарт с самого начала можно увидеть, что «Введение» имеет следующую информацию: «Специалистами ОИП и ЮЛ «Ассоциации субъектов управления сервиса и энергосервиса в жилищной сфере «Шанырак», совместно с сотрудниками АО Центрально-Азиатского Университета и ТОО Центр охраны труда разработаны Отраслевые Рамки Квалификаций (ОРК) и Профессиональные Стандарты (ПС) в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Данные документы разрабатывались Ассоциацией «Шанырак» по заданию Министерства Труда и Социальной Защиты Населения РК и финансируются Правительством РК с привлечением займа Всемирного Банка».
Помогите мне разобраться: где здесь собственные средства? В этом высказывании возникает некоторое противоречие.
Цель отраслевых советов заключается в координации вопросов развития профессиональных квалификаций в различных областях, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве. Тем не менее, несмотря на прошедшее более полугода, отраслевой совет до сих пор не предпринял никаких шагов для актуализации и запуска процесса сертификации. Более того, на данный момент данный орган пытается найти кандидатов для работы, что наводит на мысль о недостаточной эффективности его деятельности.
В ходе первого расширенного заседания совета, которое наконец то состоялось 25 апреля 2024 года, из протокола (приложение ниже), стало ясно что ни один из поставленных вопросов так и не был решен. Весьма странным кажется высказывание председателя отраслевого совета о том, что центры стремятся заработать. На это можно было бы ответить, а что мешает отраслевому министерству и местным исполнительным органам делать это бесплатно.
Но в тоже время все мы понимаем, что «то, что достается бесплатно – иллюзорно, и даже не заметишь, как оно утечет сквозь пальцы».
А это значит, что отрасль может не ожидать сертифицированных специалистов в ближайшее время. А бесхозных домов меньше не становится.
Ассоциация КСК города Алматы и Объединение юридических лиц и ОЮЛ и ИП «Ассоциация ҚАМҚОР» не дожидаясь действий со стороны созданного отраслевого совета, самостоятельно актуализировала Профессиональный стандарт пройдя все необходимые процедуры обновления. В тоже время Ассоциация КСК г. Алматы пригласила на расширенное заседание своих партнеров — руководителей ассоциаций из разных городов страны. Это были практики, которые прошли сложный путь, начиная ещё со становления управления домами в Казахстане. Кто, если не они, могли решать отраслевые вопросы?
Получается, что сертификация не возобновляется из-за недальновидности или недостатка понимания необходимости Профессионального стандарта. Председатель отраслевого совета отметил на заседании о незнании или недостаточном информировании самих членов совета о содержании стандарта.
Ни один из членов совета не смог внести или добавить что-то конкретное для решения сложившейся ситуации.
Это говорит о чем-то важном. Кто же они, эти члены совета отраслевого совета?
Как ранее неоднократно писала, о том, что преимущество профессиональных управляющих многоквартирными жилыми домами (МЖД) очевидны: опыт, знания и ресурсы, которые у них есть способствуют более эффективному управлению, которые могут обеспечить более качественное обслуживание, поддерживать безопасность и порядок, а также эффективно решать проблемы, возникающие в МЖД.
Кроме того, именно профессиональные управляющие способствуют прозрачности и справедливости в управлении, что важно для доверия жильцов и создания благоприятной обстановки в доме.
Сертификация позволяет убедиться в компетентности управляющего и его способности эффективно управлять жилыми объектами. Это также способ стимулировать управляющих к постоянному обучению и профессиональному росту. Причем уже понятно, что обучать и информировать надо и собственников, чем и будут заниматься профессиональные управляющие на своих участках управления МЖД.
Сводя итог, можно отметить, что в то время, как отраслевые советы только «тянут резину», количество бесхозных домов продолжает расти, а жилищные инспекции не в состоянии назначить временных управляющих. Вместе с тем, растет и число желающих обучиться, подтвердить свои знания и приступить к работе в сфере управления с сертификатом профессионального управляющего. Однако эти люди все больше разочаровываются, так как не видят реальных возможностей для профессионального роста и применения своих знаний.
Воистину – «Кто хочет сделать что-то полезное – ищет способы, кто не хочет – причину»
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО»
Алия Богаева
