28 марта состоялось очередное заседание Оперативного штаба по антикризисным мерам под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, в рамках которого рассмотрен вопрос развития строительной отрасли.
Ранее на заседании штаба, прошедшего 17 марта, НПП «Атамекен» были озвучены проблемные вопросы строительной отрасли и предложения по их решению.
В ходе совещания Министр индустрии и инфраструктурного развития Ускенбаев Каирбек подтвердил позицию НПП «Атамекен» о наличии проблем в отрасли, связанных с финансированием проектов строительства.
По информации министерства на сегодняшний день из 2 237 объектов, финансируемых из средств бюджета, строительные работы приостановлены на 268 объектах.
Основными причинами остановки работ уполномоченный орган называет удорожание стоимости строительства по причине роста цен на строительные материалы, работы и услуги, а также отсутствие финансирования со стороны заказчика.
Ранее вопросы неэффективного планирования и финансирования проектов строительства неоднократно поднимались Нацпалатой на уровне уполномоченных органов.
Действующая система бюджетного планирования, рассчитанная на три года, к которой привязан срок действия проектно-сметной документации, не обеспечивает реализацию проекта в один год с ее разработкой и утверждением, что в свою очередь приводит к фактическому удорожанию проекта в период его реализации.
Зачастую заказчики проводят процедуру закупа строительно-монтажных работ по утвержденным проектам, не имея соответствующих денежных средств, что впоследствии приводит к затягиванию сроков или приостановке реализации проектов, ввиду отсутствия своевременного финансирования.
Для выявления подобных фактов Премьер-Министр Республики Казахстан Смаилов Алихан поручил министерствам финансов, индустрии и инфраструктурного развития совместно с акиматами провести работу по выявлению и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших проведение конкурсных процедур на проведение строительных работ в нарушение бюджетного законодательства (без предусмотренных в бюджете средств).
В целях системного решения вопроса НПП «Атамекен» совместно с бизнес-сообществом разработала пакет предложений по совершенствованию действующего законодательства, направленных на обеспечение эффективного планирования, финансирования и реализации бюджетных инвестиционных проектов.
На совещании Алихан Смаилов поручил профильным министерствам рассмотреть данные предложения в двухнедельный срок.
Также, в целях решения проблемных вопросов планирования и финансирования проектов строительства Министерству индустрии и инфраструктурного развития, совместно с министерствами национальной экономики, финансов и НПП «Атамекен» поручено проработать вопросы внедрения стандартов FIDIC при строительстве жилья.
Вместе с этим, в ходе совещания были рассмотрены вопросы начатой еще летом прошлого года процедуры корректировки проектов строительства, финансируемых из средств бюджета.
Напомним, что летом прошлого года Правительством Республики Казахстан по инициативе НПП, на фоне резкого и существенного удорожания строительных материалов, была инициирована процедура корректировки проектов, финансируемых из средств бюджета.
Согласно разработанному уполномоченным органом алгоритму ускоренной процедуры корректировки, было инициировано проведение корректировке по 642 проектам.
На сегодняшний день факт удорожания более чем на 10% подтвержден органами финансового аудита и комплексной вневедомственной экспертизой по 220 проектам.
При этом, до настоящего времени, т.е. по истечении уже 10 месяцев, по 66 проектам не заключены дополнительные соглашения об увеличении стоимости строительства объектов ввиду отсутствия у заказчиков финансовых средств.
В ходе заседания Оперативного штаба от 17 марта Министерству индустрии и инфраструктурного развития совместно с министерствами финансов и национальной экономики было поручено определить причины отсутствия финансирования по реализуемым проектам строительства, по которым произошло удорожание свыше 10% с проведением корректировки проектно-сметной документации в установленном порядке.
В ходе данного совещания НПП «Атамекен» было озвучено о необходимости рассмотрения вопроса выделения недостающих средств из имеющихся резервов республиканского бюджета. Это позволит завершить строительство объектов, среди которых социальное жилье, школы, детские сады, больницы, объекты транспортной и инженерной инфраструктуры в кратчайшие сроки.
По всем поручениям Оперативного штаба, данным в ходе заседаний 17 и 28 марта НПП «Атамекен» будет проведена соответствующая работа совместно с причастными государственными органами, представителями отраслевых ассоциаций и субъектов бизнеса.
