Совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 августа 2023 года № 303 и и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 21 августа 2023 года № 602 «Об утверждении Правил ведения и пользования информационной системой «Единый государственный кадастр недвижимости» (не введен в действие)
В соответствии с подпунктом 4-8) пункта 1 статьи 14 Земельного кодекса Республики Казахстан и подпунктом 4-3) статьи 18-1 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» утверждены Правила ведения и пользования информационной системой «Единый государственный кадастр недвижимости».
Задачи ИС ЕГКН:
1) создание «единого реестра прав на объекты недвижимости», включающий необходимый набор сведений по объектам недвижимости и обеспечивающий системное управление потоками данных в процессе оказания государственных услуг населению;
2) объединение данных, содержащихся в государственных реестрах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, на недвижимое имущество;
3) внедрение учета пространственных данных земельного участка, зданий, строений и сооружений;
4) повышение качества и открытости пространственных данных земельных участков, за исключением земельных ресурсов;
5) обеспечение регистрации и учета прав (обременений прав) на недвижимое имущество;
6) ведение и управление правоустанавливающими документами на недвижимое имущество в электронном виде;
7) ведение и управление проектными и техническими документами (проектно-сметная документация, планы, разрабатываемые по результатам земельно-кадастровых работ и технического обследования) на недвижимое имущество в электронном виде;
8) ведение векторных данных земельных участков в графическом инструменте, и передача данных в информационные системы и базы государственных органов посредством сервиса публичной кадастровой карты в формате обратной связи.
Автоматизированные процессы в ИС ЕГКН в сфере земельных отношений и регистрации прав (обременений прав) на недвижимое имущество:
1) формирование, ведение и закрытие электронных кадастровых дел, включающих в себя основания для формирования/изменения атрибутивных (идентификационных характеристик и сведений о правообладателях) и пространственных данных (координаты позиционирования, координаты поворотных точек полигонов) об объектах учета;
2) оцифровка архивных дел в бумажном формате, ведение и наполнение электронного архива;
3) планирование и назначение ресурсов для выезда на местность для проведения земельно-кадастровых работ и технического обследования недвижимости, установление границ на местности, осуществления мониторинга земель;
4) проведение земельно-кадастровых работ и технического обследования объектов недвижимости, ведение полевых журналов посредством мобильного приложения;
5) проведение камеральных работ по разработке земельно-кадастровых планов, кадастровых паспортов, проектов землеустройства в рамках предоставления земельных участков, объединения и разделения земельных участков с использованием инструментов пространственного проектирования на основании результатов землеустроительных, земельно-кадастровых работ и технического обследования;
6) осуществление оценки земельных участков и объектов недвижимого имущества для целей налогообложения;
7) осуществление кадастровой оценки земельных участков необходимой для исчисления платы за возмездное предоставление (продажу) права частной собственности на земельный участок или права временного возмездного землепользования (аренды) в рамках государственных услуг по предоставлению земельных участков;
8) осуществление предварительного выбора земельного участка, учет правоустанавливающих документов (решений местных исполнительных органов (далее — МИО)) на земельный участок в электронном формате в рамках государственных услуг по предоставлению земельных участков;
9) регистрация возникновения, изменения или прекращения прав (обременении прав) на недвижимое имущество, формирование уведомлений о регистрации прав (обременений);
10) наполнение инфраструктуры пространственных данных информацией из единого кадастра недвижимости и предоставление сведений по запросу лицам в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите»;
11) предоставление сведений, в том числе посредством реализации взаимодействия ИС ЕГКН с ИС и БД государственных органов и организаций;
12) анализ данных (в том числе пространственных) и автоматизированное формирование и предоставление отчетов из ИС ЕГКН.
Посредством ИС ЕГКН по земельным участкам и объектам недвижимого имущества обеспечивается выполнение следующих функций:
1) поиск и просмотр электронного дела на земельный участок и его объекты недвижимости, в случае наличия, на основании поступивших в ИС ЕГКН данных от МИО, проектно-сметной документации планируемых сооружений, и последующая передача документа в Электронный архив дел;
2) поиск и просмотр учетной карточки земельного участка с определением идентификационных характеристик и привязкой объекта на карте (по адресу и/или кадастровому номеру);
3) поиск и просмотр электронного документа земельно-кадастрового плана, кадастрового паспорта с описывающими объект атрибутами;
4) хранение и отображение истории (в том числе автоматическое) необходимой атрибутивной информации по земельному участку и связанных с ним объектами недвижимого имущества, на основании данных заявителей, проведенных работ по технической инвентаризации и государственному техническому обследованию, данных МИО и уполномоченных органов в сфере земельных отношений и градостроения;
5) ведение объекта права на земельный участок или объект недвижимости, обновления данных (в том числе автоматическое) на основании действий по регистрации прав и обременений;
6) привязка заявлений и совершенных изменений с земельным участком и связанных с ним объектами недвижимости;
7) ведение истории присвоения, изменения кадастровых номеров, РКА, адресов и прочей атрибутивной информации;
8) отслеживание истории использования кадастровых документов;
9) отслеживание истории изменений прав, обременений и юридических притязаний;
10) учет правоустанавливающих документов и решений МИО;
11) предоставление информации об изготовлении идентификационного документа на земельный участок;
12) предоставление сведений о качественном состоянии;
13) предоставление сведений оценочной стоимости земельного участка;
14) представление информации о принадлежности земельного участка;
15) представление кадастровой информации на земельный участок.
Сведения об объектах учета и документах подлежат хранению в базе данных в течение времени, определенного для каждого вида или группы документов в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 сентября 2017 года № 263 «Об утверждении Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием срока хранения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15997) и постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
В ИС ЕГКН должна быть реализована возможность восстановления архивных данных.
ИС ЕГКН обеспечивает:
1) размещение, регистрацию и учет сведений, документов, материалов в электронной форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
2) многопользовательский режим доступа к сведениям, документам, материалам;
3) установление информационных ссылок (связей) между сведениями, документами, материалами;
4) разграничение прав доступа оператора информационной системы и пользователей с использованием ролевой модели разграничения прав доступа к функциям информационной системы, сведениям, документам, материалам;
5) автоматическое ведение электронного журнала учета действий оператора информационной системы, пользователей в отношении сведений, документов, материалов, в котором фиксируется время совершения действий, успешность вносимых изменений, информация об учетных записях таких лиц;
6) криптографическую защиту передачи сведений, документов, материалов по сетям связи;
7) резервное копирование, хранение (без ограничения срока) и восстановление сведений, документов, материалов, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности информационной системы;
8) функции поиска сведений, документов, материалов в информационной системе по их характеристикам (адрес, кадастровый номер, наименование);
9) автоматический сбор сведений о наличии сведений, документов, материалов в информационной системе, в том числе по одному или нескольким земельным участкам или по заданной территории;
10) обмен сведениями, путем интеграции государственных информационных систем.
ИС ЕГКН состоит из следующих подсистем:
1) «Кадастровый документооборот»;
2) «Земельно-кадастровые работы и техническое обследование объектов недвижимости»;
3) «Адресная система»;
4) «Администрирование»;
5) «Нормативно-справочная информация»;
6) Интеграционный модуль (в том числе взаимодействие с внешними системами, а также предоставление API для доступа сторонних систем к характеристикам данных ИС ЕГКН);
7) «Картографический модуль»;
8) «Кадастровое дело»;
9) «Управление качеством»;
10) «Публичная кадастровая карта» (Цифровая кадастровая карта) – наполнение проводится на постоянной основе по мере предоставления картографической продукции (растровой, векторной);
11) «Модуль блокчейн»;
12) «Электронный архив дел»;
13) «Аналитика и отчетность»;
14) «Оценка недвижимости»;
15) «Реестр движимого имущества»;
16) «Мобильное приложение».
Совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
