С 1 октября 2026 года в Казахстане меняется порядок размещения вывесок. Теперь предпринимателю недостаточно просто сообщить о намерении установить вывеску необходимо пройти государственную процедуру согласования ее эскиза. На первый взгляд, речь идет о дизайне, языке и внешнем виде вывесок. Но для многоквартирных домов возникает еще один, не менее важный вопрос: кому принадлежит место, на котором эта вывеска размещается?
Вывеску теперь придется согласовывать
С 1 октября вступают в силу Правила оказания государственной услуги «Согласование размещения вывески в городе республиканского значения, столице, городе областного и районного значения, селе, поселке», утвержденные приказом Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 20 апреля 2026 года № 197. https://zan.gov.kz/client/#!/doc/224398/rus
Новые правила предусматривают отдельную государственную услугу. Для ее получения необходимо представить заявление и эскиз вывески. Подать документы можно через местный исполнительный орган либо посредством портала электронного правительства.
Срок оказания услуги составляет четыре рабочих дня, а сама услуга является бесплатной. Результатом становится согласование эскиза либо мотивированный отказ.
Таким образом, с 1 октября вопрос размещения вывески переходит из формата простого уведомления в более формализованную процедуру.
И здесь важно понимать: государство проверяет не только сам факт наличия вывески, но и соответствие представленных материалов установленным требованиям, в том числе требованиям законодательства о языках.
Что считается вывеской?
Новые правила определяют вывеску как информацию о наименовании и роде деятельности физического или юридического лица, включая средства его индивидуализации.
Она может размещаться в пределах входа в здание, на входе ограждения занимаемой территории, а также на крышах и фасадах зданий, пристроек и временных сооружений в местах фактического нахождения и осуществления деятельности.
То есть речь идет не только о традиционной табличке над входом.
Это могут быть различные конструкции, посредством которых предприниматель сообщает потребителю название организации, вид деятельности или использует свои средства индивидуализации.
При этом необходимо отличать вывеску от рекламы. Информация о самом предприятии и его деятельности,это одна правовая ситуация. Рекламное сообщение, призывающее приобрести товар или воспользоваться услугой, уже другая.
Именно поэтому предпринимателю важно правильно определить правовой статус конструкции еще до ее установки.
Отдельный вопрос — язык
Законодательство о языках устанавливает требования к визуальной информации.
Вывески негосударственных организаций размещаются на государственном языке, при необходимости также на русском и (или) других языках. При этом зарегистрированный в Казахстане товарный знак, используемый в вывеске, может воспроизводиться в неизменном виде.
Именно соответствие требованиям законодательства о языках входит в число оснований, по которым может быть отказано в согласовании.
Поэтому новая процедура, это не просто формальность. У предпринимателя появляется конкретный порядок взаимодействия с местным исполнительным органом и конкретный результат государственной услуги.
Но есть вопрос, которого нет в названии новой услуги
Допустим, предприниматель подготовил эскиз, подал документы и получил согласование.
Означает ли это, что он автоматически получил право использовать фасад многоквартирного жилого дома?
Вот здесь начинается уже совершенно другая правовая плоскость.
Потому что фасад многоквартирного жилого дома, это не собственность магазина, аптеки, салона красоты или другого бизнеса только потому, что его помещение расположено на первом этаже.
Фасады относятся к общему имуществу объекта кондоминиума. Общее имущество принадлежит собственникам квартир и нежилых помещений на праве общей долевой собственности.
Иными словами, предприниматель может быть собственником своего нежилого помещения, но это еще не означает, что он является единоличным собственником стены, фасада или других элементов общего имущества, на которых хочет разместить конструкцию.
Два разных вопроса, которые нельзя смешивать
Получается следующая ситуация.
Первый вопрос: Соответствует ли сама вывеска требованиям законодательства?
Это предмет новой государственной услуги и взаимодействия с местным исполнительным органом.
Второй вопрос: Имеет ли конкретное лицо право разместить конструкцию на конкретном элементе общего имущества МЖД?
Это уже вопрос права пользования общим имуществом объекта кондоминиума.
И наличие положительного ответа на первый вопрос само по себе не должно автоматически подменять второй. Именно это обстоятельство, особенно важно донести до собственников и субъектов управления МЖД.
Почему это важно для ОСИ и КСК?
На практике фасады многоквартирных домов давно используются для размещения самых разных конструкций:
- вывесок магазинов;
- аптек;
- салонов;
- кафе;
- банков;
- рекламных конструкций;
- указателей;
- баннеров;
других информационных элементов.
Иногда собственники даже не знают, на каком основании они появились.
А между тем общее имущество и это не «ничья территория».
Собственники квартир и нежилых помещений являются его сособственниками, а управление объектом кондоминиума предполагает регулирование порядка использования общего имущества. В действующих правилах по управлению объектом кондоминиума фасады прямо отнесены к общему имуществу.
Следовательно, появление на фасаде новой конструкции, это не всегда исключительно отношения между предпринимателем и акиматом.
А если предприниматель говорит: «У меня есть согласование акимата»?
Ответ должен быть простым: Согласование эскиза вывески и право использования общего имущества,а это уже разные вопросы.
Государственный орган в рамках соответствующей услуги рассматривает представленные документы и эскиз с точки зрения установленных требований. Правила предусматривают срок оказания услуги четыре рабочих дня и определяют основания для отказа.
Но сам факт согласования эскиза не превращает фасад МЖД в собственность предпринимателя.
И здесь субъекту управления домом важно не подменять собой собственников.
Если речь идет об использовании общего имущества, необходимо определить, какое именно имущество используется, каким образом, на каком основании и какое решение собственников требуется в конкретной ситуации.
Особая ситуация — размещение рекламы
Еще сложнее ситуация становится тогда, когда под видом вывески фактически размещается рекламная конструкция. Например, одно дело: «Аптека «ХХХ»».
И совсем другое: «СКИДКА 50% — ТОЛЬКО СЕГОДНЯ!»
Во втором случае уже возникает вопрос о применении законодательства о рекламе.
Поэтому ОСИ не стоит рассматривать любую конструкцию на фасаде исключительно как «вывеску».
Необходимо сначала установить ее содержание, назначение и способ размещения.
Что делать ОСИ, если предприниматель хочет установить новую конструкцию?
Практически алгоритм можно выстроить следующим образом.
Шаг 1. Определить, что именно хотят разместить.
Вывеска? Указатель? Реклама? Баннер? Световая конструкция?
Шаг 2. Определить место размещения.
Если конструкция устанавливается на фасаде, крыше, козырьке или другом элементе общего имущества, необходимо учитывать правовой режим этого имущества.
Шаг 3. Проверить техническую сторону.
Каким способом конструкция будет крепиться? Не повредит ли фасад? Не создает ли угрозу безопасности? Не нарушает ли требования к эксплуатации здания?
Шаг 4. Проверить наличие согласования вывески.
С 1 октября 2026 года действует соответствующая государственная процедура.
Шаг 5. Отдельно определить основание использования общего имущества.
Наличие согласованного эскиза не следует автоматически воспринимать как согласие собственников на использование общего имущества.
Шаг 6. Зафиксировать решение документально.
Для ОСИ это особенно важно, так как любое решение, касающееся использования общего имущества, должно иметь понятное правовое основание и документальное подтверждение.
А что делать с уже установленными вывесками?
Здесь тоже не стоит впадать в крайности. Нельзя исходить из принципа:
«Новая процедура появилась значит, теперь все старые вывески автоматически незаконны».
Но и обратная позиция: «Вывеска висела десять лет значит, ее можно оставлять навсегда» также не является универсальной.
Каждую ситуацию необходимо рассматривать отдельно, когда и на каком основании была установлена конструкция, что именно на ней размещено, кому принадлежит помещение, используется ли общее имущество, есть ли соответствующие решения и согласования, не нарушаются ли требования законодательства.
Главное изменение не только для предпринимателя
Казалось бы, новые правила адресованы бизнесу, но фактически они затрагивают гораздо более широкий круг участников:
- предпринимателя, который хочет заявить о своем бизнесе;
- местный исполнительный орган, который рассматривает эскиз;
- собственников квартир и нежилых помещений, которым принадлежит общее имущество;
- ОСИ, КСК или другого субъекта управления, который организует управление этим имуществом;
- контролирующие органы, если возникают нарушения.
И здесь особенно важно не смешивать компетенции.
- Акимат отвечает за свою процедуру.
- Предприниматель за соблюдение требований законодательства.
- Собственники за принятие решений по принадлежащему им общему имуществу.
- Субъект управления за организацию исполнения этих решений и надлежащее содержание дома.
Не просто «куда повесить», а «на каком основании»
Новые правила заставляют по-новому посмотреть на привычную для городов картину.
Вывеска, это не просто элемент фасада.
За ней может стоять сразу несколько юридических вопросов:
- что размещается → где размещается → кому принадлежит это место → кто дал право его использовать → соответствует ли конструкция требованиям → является ли она вывеской или рекламой.
И только после ответа на все эти вопросы можно говорить о законности размещения.
Для собственников МЖД это принципиальный момент
Общее имущество дома, это экономический и имущественный ресурс самих собственников. Фасад принадлежит не управляющему, не председателю ОСИ и не предпринимателю. Он является частью общего имущества объекта кондоминиума. Поэтому задача ОСИ/КСК/УК не просто следить за тем, чтобы на стенах не появлялись «некрасивые» вывески. Гораздо важнее обеспечить понятный и законный порядок использования общего имущества.
А для бизнеса новый порядок означает другое: прежде чем заказывать изготовление конструкции и договариваться с монтажниками, стоит выяснить не только «согласуют ли нам вывеску?», но и «имеем ли мы право разместить ее именно на этом месте?»
Именно в этой точке пересекаются интересы бизнеса, государства и собственников многоквартирного дома.
Вывеска начинается с эскиза. Но право на место, где она будет размещена, начинается с права на использование этого имущества.
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
