Новый приказ Министерства промышленности и строительства РК вводит более жесткие требования к отчетности, срокам и фактическому выполнению работ
5 августа 2026 года Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан утвердило приказ № 392, которым внесены изменения в Правила планирования, отбора, согласования проектов и мониторинга их реализации в рамках Национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
Документ носит сугубо технический характер и касается в основном государственных и коммунальных проектов. Содержание заслуживает внимания всех участников сферы ЖКХ, поскольку он демонстрирует новый подход государства к контролю за модернизацией инфраструктуры: от формального освоения бюджетных средств к подтверждению реального результата.
От денег к фактически выполненным работам
Одно из ключевых изменений касается мониторинга реализации проектов.
Теперь при подготовке отчетов недостаточно указать, сколько средств освоено. Необходимо показать, какой конкретный объем работ выполнен на объекте, соответствует ли он проектно-сметной документации, соблюдаются ли сроки и имеются ли отклонения от графика.
Фактический объем выполненных работ должен подтверждаться актами выполненных работ и отражать реальный физический прогресс проекта.
Таким образом, в системе контроля появляется более четкая связь между финансированием и конечным результатом.
Для сферы ЖКХ это особенно актуально. На протяжении многих лет одной из проблем капитальных ремонтов и модернизации инженерных сетей оставался вопрос: насколько объем фактически выполненных работ соответствует заявленному и оплаченному.
Новые требования направлены именно на повышение прозрачности этого процесса.
Ответственность закрепляется на уровне руководителей
Изменен и порядок подписания заявок на реализацию проектов.
Теперь заявка вместе с заданием на проектирование должна подписываться первым руководителем субъекта естественной монополии и акимом соответствующего региона либо его заместителем, курирующим вопросы коммунальной и энергетической инфраструктуры.
Это означает, что решение о включении проекта в национальную программу и его дальнейшей реализации получает более высокий уровень персональной ответственности.
Фактически государство стремится исключить ситуацию, когда проекты инициируются без достаточной проработки или без четкого понимания ответственности за их дальнейшее исполнение.
ПСД и экспертиза по новым правилам
Отдельное внимание уделено проектно-сметной документации.
Документ устанавливает, что проект должен пройти комплексную вневедомственную экспертизу, а дальнейшее утверждение осуществляется в соответствии со Строительным кодексом Республики Казахстан и действующими правилами проведения экспертизы проектов строительства.
Это еще раз подчеркивает, что проекты модернизации коммунальной инфраструктуры рассматриваются не как отдельные хозяйственные мероприятия, а как полноценные инвестиционно-строительные проекты с соответствующими требованиями к качеству проектирования и техническому контролю.
Фото и видео становятся обязательной частью отчетности
Наиболее заметным нововведением стала новая форма отчета о ходе реализации проекта. В ней необходимо отражать:
- стоимость проекта;
- объем освоенных средств;
- плановые и фактические объемы работ;
- сроки начала и завершения;
- применяемые материалы и оборудование;
- происхождение материалов отечественное или импортное;
- причины отклонений от графика;
- меры, принятые для устранения проблем.
Кроме того, к каждому отчету обязательно прилагаются не менее трех фотографий объекта и видеозапись продолжительностью до двух минут, демонстрирующая реальное состояние работ.
Каждое фото и видео должны содержать информацию о дате, месте и краткое описание.
Это важное изменение. Визуальная фиксация позволяет сопоставить бумажную отчетность с фактическим состоянием объекта и существенно снижает возможность формального закрытия работ.
Если проект отстает от графика
Приказ не ограничивается фиксацией проблем.
Если работы выполняются с нарушением сроков или возникают иные препятствия, в отчете необходимо указать конкретные причины. Среди них прямо названы судебные споры, несогласование проектных решений, повторные закупочные процедуры, отставание от графика строительно-монтажных работ, невыход подрядчика на объект и другие обстоятельства.
Но главное, заказчик обязан показать, какие корректирующие действия были предприняты.
Таким образом, отчет превращается не просто в статистический документ, а в инструмент управления проектом.
Что это означает для многоквартирных жилых домов?
Важно правильно понимать сферу действия приказа.
Документ не изменяет порядок управления многоквартирными жилыми домами, не вводит новых обязанностей для ОСИ, КСК или управляющих компаний и не меняет правила накопления средств на капитальный ремонт.
Он регулирует проекты, реализуемые в рамках Национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
Тем не менее для собственников помещений в МЖД этот документ представляет интерес по другой причине.
В Казахстане все чаще обсуждается необходимость перехода от локальных ремонтов к комплексной модернизации жилого фонда: замене инженерных систем, повышению энергоэффективности, обновлению тепловых узлов, кровель и фасадов.
Если такие проекты будут включаться в государственные программы модернизации, то именно подобные механизмы мониторинга могут стать основой контроля за их реализацией.
Иными словами, государство уже формирует более строгую систему сопровождения инвестиционных проектов в коммунальной сфере, где ключевыми становятся не только выделенные средства, но и подтвержденный результат.
Новый стандарт прозрачности
Приказ № 392 можно рассматривать как очередной шаг к повышению прозрачности реализации инфраструктурных проектов.
В нем прослеживаются три основных направления:
персональная ответственность руководителей за инициирование проектов;
документальное подтверждение фактически выполненных работ;
визуальный контроль с помощью фото- и видеофиксации.
Для сферы ЖКХ это важный сигнал.
В условиях, когда вопрос модернизации стареющего жилого фонда становится одним из ключевых вызовов ближайших лет, требования к качеству проектирования, срокам и отчетности неизбежно будут усиливаться.
И чем раньше участники рынка: управляющие организации, ОСИ, КСК, подрядчики и сами собственники начнут ориентироваться не только на объем финансирования, но и на измеримый результат, тем эффективнее будут реализовываться проекты по обновлению жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.
Редакция «КОНДОМИНИУМ» продолжит следить за тем, как нормы Национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов будут применяться на практике и затронут ли они в дальнейшем механизмы комплексной модернизации многоквартирных жилых домов.
Информация подготовлена по материалам приказа Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 5 августа 2026 года № 392, по ссылке https://zan.gov.kz/client/#!/doc/228644/rus
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
