В Казахстане более 11 тысяч семей сегодня получают государственную поддержку в виде субсидирования арендной платы. За четыре года действия программы через нее прошли уже 45,5 тысячи семей. Однако статистика показывает, что для значительной части получателей субсидия становится временной мерой, а для некоторых семей поддержка прекращается из-за несоблюдения установленных требований.
22 августа 2026 года Министерство промышленности и строительства сообщило актуальные данные по программе субсидирования части арендной платы за жилье, арендованное в частном жилищном фонде.
Программа действует с 2022 года. Ее оператором является АО «Отбасы банк». Механизм предусматривает принцип софинансирования: 50% арендной платы оплачивает государство, еще 50% -сама семья.
Это достаточно понятная модель адресной поддержки. Государство помогает семье оплачивать жилье, но одновременно сохраняет за получателем определенную финансовую ответственность.
Однако если посмотреть на статистику за весь период действия программы, возникает целый ряд вопросов.
Из 45,5 тысячи семей сегодня поддержку получают только 11,3 тысячи
С 2022 года субсидии получили 45 514 семей. При этом с 34 246 получателями договоры были расторгнуты досрочно.
Таким образом, действующими получателями сегодня остаются 11 268 семей.
То есть около трех четвертей семей, когда-либо участвовавших в программе, уже вышли из нее. Но само по себе это нельзя считать отрицательным результатом. Более того, в значительной части случаев прекращение субсидирования означает, что семья смогла перейти на следующий этап жилищного обеспечения.
Из 34 246 досрочно расторгнутых договоров 20 424 семьи уже получили арендное или кредитное жилье.
Это означает, что для десятков тысяч семей субсидия действительно могла выполнять функцию своеобразного «моста» и помочь решить жилищный вопрос до получения другого жилья.
Именно такой подход представляется наиболее эффективным: государственная субсидия не должна превращаться в бессрочную выплату, а должна помогать семье выйти на более устойчивую модель обеспечения жильем.
Но есть и другая сторона статистики. Оставшиеся 13 822 договора были расторгнуты из-за несоблюдения требований правил. Это около 40% всех досрочно прекращенных договоров. Именно эта цифра требует отдельного анализа. Само по себе прекращение выплаты из-за нарушения условий программы является понятным механизмом контроля за использованием бюджетных средств. Но для оценки эффективности программы важно знать, по каким именно причинам семьи потеряли право на субсидию.
Например, сколько договоров было прекращено из-за:
- превышения установленного уровня дохода;
- изменения состава семьи;
- несоответствия требованиям к арендуемому жилью;
- нарушений со стороны арендодателя;
- проблем с документами;
- несоблюдения сроков или иных процедурных требований.
Без такой разбивки невозможно объективно оценить, действительно ли программа отсеивает тех, кто перестал нуждаться в помощи, или часть семей теряет поддержку из-за административных и процедурных причин.
Кто имеет право на субсидию. Сегодня рассчитывать на поддержку могут определенные социальные категории граждан:
- лица с инвалидностью первой и второй групп;
- семьи, воспитывающие детей с инвалидностью;
- дети-сироты;
- многодетные семьи.
При этом совокупный доход каждого члена семьи за последние шесть месяцев не должен превышать однократный размер прожиточного минимума.
Кроме того, необходимо подтверждение постановки на учет в акимате в качестве нуждающегося в жилье по соответствующей категории.
Таким образом, программа ориентирована именно на граждан, находящихся в наиболее уязвимом положении.
Но здесь возникает важный вопрос. Достаточно ли одного прожиточного минимума для оценки реальной платежеспособности семьи?
Доход, далеко не единственный показатель финансовой нагрузки семьи.
У одной семьи могут быть дополнительные обязательные расходы на лечение, образование детей, транспорт или уход за членами семьи. У другой — этих расходов может не быть. При этом размер дохода формально будет одинаковым.
Поэтому в дальнейшем при совершенствовании программы стоило бы рассмотреть не только формальный доход на одного члена семьи, но и реальную жилищную нагрузку семьи.
50% оплачивает государство, 50% — семья. Принцип 50/50 выглядит разумным с точки зрения адресности. Получатель не освобождается полностью от расходов на жилье и продолжает самостоятельно оплачивать половину арендной платы.
Однако здесь возникает другой вопрос: какая именно арендная плата принимается в расчет?
Если рыночная стоимость аренды в конкретном городе существенно выше установленного программой допустимого уровня, семья может столкнуться с необходимостью самостоятельно оплачивать не только свою половину, но и разницу между фактической и учитываемой стоимостью аренды.
Для крупных городов этот вопрос особенно актуален.
Стоимость аренды жилья в Алматы и Астане, например, значительно отличается от стоимости аренды в небольших городах и сельской местности.
Следовательно, при оценке эффективности программы необходимо учитывать региональную стоимость аренды, а не только единый формальный механизм субсидирования.
Субсидия должна быть не конечной целью, а переходным механизмом
Наиболее позитивный показатель программы это, те 20 424 семьи, которые после получения субсидии смогли перейти к арендному или кредитному жилью.
Именно здесь, находится главный смысл такой государственной поддержки.
Семья получает возможность временно снизить жилищную нагрузку, стабилизировать свое положение и затем перейти к более устойчивому варианту, собственному жилью или долгосрочной программе доступной аренды.
Но для этого должна существовать понятная цепочка жилищной поддержки:
- нуждающаяся семья → субсидия аренды → доступное арендное жилье → возможность приобретения собственного жилья.
Если после окончания субсидии семья снова оказывается на свободном рынке аренды с высокой стоимостью жилья, проблема фактически возвращается.
Субсидирование аренды не заменяет строительство доступного жилья. Это принципиальный момент. Субсидия помогает конкретной семье оплатить уже существующее жилье. Но она сама по себе не увеличивает количество доступных квартир.
Если предложение доступного жилья ограничено, а спрос на него растет, стоимость аренды может продолжать повышаться. Поэтому программа субсидирования должна рассматриваться как один из элементов государственной жилищной политики, а не как самостоятельное решение жилищной проблемы.
Необходимы одновременно:
- развитие фонда доступного арендного жилья;
- строительство жилья с учетом платежеспособного спроса населения;
- развитие механизмов льготного кредитования;
- прозрачные правила предоставления субсидий;
- регулярная оценка эффективности программы;
- цифровой мониторинг получателей и причин прекращения выплат.
Что показывает статистика? Сегодня программа выглядит неоднозначно, но в целом ее нельзя оценивать только по количеству действующих получателей.
45 514 семей получили поддержку с 2022 года.
20 424 семьи после этого перешли к арендному или кредитному жилью.
Это уже свидетельствует о том, что субсидирование в определенной части выполняет функцию переходного инструмента.
Но 13 822 семьи потеряли субсидию из-за несоблюдения требований, и именно этот сегмент необходимо изучить подробнее.
Государству важно понимать не только, сколько семей получили деньги, но и что произошло с ними после получения поддержки.
Получила ли семья стабильное жилье? Улучшились ли ее жилищные условия? Смогла ли она приобрести квартиру? Что произошло с теми, кто выбыл из программы из-за нарушения требований?
Без ответа на эти вопросы оценка эффективности программы будет неполной.
Главный показатель, не количество субсидий, а количество решенных жилищных проблем
Сегодня в программе остаются 11 268 семей.
Для них субсидия не просто социальная выплата. Это возможность оплачивать жилье и не оказаться в ситуации, когда значительная часть семейного бюджета уходит исключительно на аренду. Поэтому следующий этап развития программы должен заключаться не только в сохранении финансирования, но и в создании понятного маршрута выхода семьи из зависимости от субсидии.
В конечном счете эффективность жилищной политики определяется не тем, сколько семей ежегодно получили государственную помощь, а тем, сколько семей благодаря этой помощи смогли перейти к устойчивому и достойному жилищному обеспечению.
И именно этот показатель сколько жилищных проблем реально решено должен стать главным критерием оценки программы субсидирования аренды.
В материале использована информация по ссылке: https://www.gov.kz/memleket/entities/mps/press/news/details/1278359?lang=ru
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
