Генеральный план города Алматы до 2040 года

Генеральный план города Алматы до 2040 года
(включая основные положения)

Постановление Правительства Республики Казахстан

от ……… 2023 года № ……….
О Генеральном плане города Алматы

(включая основные положения)

В соответствии с подпунктом 5) статьи 19 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», в целях обеспечения комплексного развития города Алматы Правительство Республики Казахстан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый проект Генерального плана города Алматы до 2040 года (включая основные положения).
Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан 19 декабря 2002 года № 1330 «О Генеральном плане города Алматы» (с изменениями и дополнениями от 22.04.04 г.)
Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

_________________

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от __________ 2023 года № _______

Генеральный план города Алматы до 2040 года
(включая основные положения)

Глава 1. Общие положения

Генеральный план города Алматы до 2040 года (далее – Генеральный план) является основным градостроительным документом, определяющим направления перспективного комплексного развития, планировочной организации территории, системы социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города.

Генеральный план разработан в соответствии с требованиями Земельного, Экологического кодексов, законов Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан от 1 июля 1998 года № 258-I «Об особом статусе города Алматы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.01.2023 г.) и других законодательных актов и нормативных документов Республики Казахстан, относящихся к сфере градостроительного проектирования.

Основной чертеж Генерального плана выполнен в существующих границах города согласно приложению к настоящему Генеральному плану.

Генеральным планом приняты следующие проектные периоды:

1) исходный год – на 1 января 2020 года;

2) первая очередь строительства – 2030 год;

3) расчетный срок – 2040 год.

За основу разработки Генерального плана взяты Система государственного планирования Республики Казахстан, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Основные положения Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434, Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 990 «Об утверждении Государственной программы развития регионов на 2020 — 2025 годы», Государственная программа жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020 – 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054 (далее – Программа «Нұрлы жер»), План развития города Алматы на 2021-2025 годы (утвержден решением маслихата города Алматы от 15 января 2021 года № 5) (с изменениями по состоянию на 09.12.2022 г.), Решение XXV сессии Маслихата г.Алматы от 12 сентября 2022 года «Стратегия развития города Алматы до 2050 года», Программы развития города Алматы до 2025 года и среднесрочные перспективы до 2030 года по разделу «Полицентричное развитие Алматы» (утверждена постановлением акима города Алматы от 15 декабря 2022 года № 4/705).

Глава 2. Назначение Генерального плана

Генеральный план развития города Алматы, города республиканского значения, является основным документом планирования градостроительного развития Алматы в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечения экологической безопасности и сохранения природы и культурного наследия. Генеральный план разработан с учетом осуществления Алматы функций южной столицы Республики Казахстан взаимосвязанности Алматы и Алматинской агломерации.

Генеральный план определяет:

1) основные направления развития территории города Алматы (далее – город), включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;

2) функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон;

3) меры по защите территории от опасных (вредных) воздействий природных и техногенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;

4) основные направления по разработке транспортного раздела, генеральную схему улично-дорожной сети и комплексную схему организации дорожного движения;

5) иные меры по обеспечению устойчивого развития города.

Генеральный план является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития городской инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и отдыха, комплексного благоустройства и эстетической организации городской среды, разработки и реализации градостроительных планов развития территорий административных районов и других территориальных единиц Алматы, проектов планировки и застройки города.

Генеральный план определяет перспективы территориального развития города, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, формирование планировочной структуры, устанавливает функциональное зонирование и градостроительные регламенты использования территории, включает предложения по инженерной защите и подготовке территории, градостроительные мероприятия по улучшению экологической обстановки.

Генеральный план является основой для разработки:

1) долгосрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития города;

2) комплексных схем развития электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и других инженерных систем;

3) комплексной транспортной схемы города (КТС);

4) проектов детальной планировки и застройки территории города по реализации утвержденного Генерального плана;

5) комплексных планов застройки на краткосрочные периоды;

6) программ реконструкции и развития жилых, производственных и коммунально-складских территорий;

7) планов сохранения и реабилитации исторической застройки и объектов исторического и культурного наследия;

8) программ развития территорий рекреационных зон и озеленения;

9) планов комплексного благоустройства и преобразования общественных пространств;

10) правил застройки города.

Глава 3. Природно-климатические и инженерно-геологические аспекты

Место расположение города ‐ подножье Северного склона Заилийского Алатау на высоте 600‐900 м (по ущелью р. М. Алматы 1680 м над уровнем моря).

Самые крупные горные массивы, м: Пик Хан‐Танири (хребет Сарыжаз) ‐ 6995, Пик Талгар (Илейский Алатау) ‐ 4979, Пик Комсомола (Илейский Алатау) ‐ 4330, Пик Абая (Илейский Алатау) ‐ 4010. Горные вершины, м: Школьник ‐ 3800, Шымбулак ‐ 3500.

Шымбулак, урочище, находится на высоте 2200‐2500 м, в предгорьях хр. Заилийского Алатау.

Медеу, урочище находится на высоте 1520‐1750 м, в предгорьях хр. Заилийского Алатау, в долине р. Малый Алматы (Малая Алматинка).

Алма Арасан, урочище, находится на Ю‐З г.Алматы, расположенного на высоте 1780 м, через Алма Арасан протекает левый приток Большой Алматы (Большая Алматинка). расположенного на высоте 1780 м, через Алма Арасан протекает левый приток Большой Алматы (Большая Алматинка).

Каменское плато, горная возвышенная равнина в Заилийском Алатау на высоте 1110‐1350м, ограничивается руслами рр. Есентай (Весновка) на Востоке и Ремизовка на Западе.

Крупные реки, км: Большой Алматы ‐ 96, Большой Алматы ‐ 96, Есентай ‐ 43

На территории города расположены 22 реки и 4 русловых водоема искусственного происхождения.

Крупные озера:

Большое Алматинское Озеро, расположено в Заилийском Алатау, на высоте 2510 м над уровнем моря, в 15 км от города. Длина озера 1,6 км, ширина 0,75 до 1 км.

Климат Алматы континентальный и характеризуется влиянием горно-долинной циркуляции, что особенно проявляется в северной части города, расположенной непосредственно в зоне перехода горных склонов к равнине.

Средняя многолетняя температура воздуха равна +10 °C, самого холодного месяца (января) − 4,7 °C, самого тёплого месяца (июля) +23,8 °C. Заморозки в среднем начинаются 14 октября, заканчиваются 18 апреля. Устойчивые морозы держатся в среднем 67 суток — с 19 декабря по 23 февраля. Погода с температурой более +30 °C наблюдается в среднем 36 суток в году. В центре Алматы, как и у любого крупного города, существует «остров тепла» — контраст средней суточной температуры между северными и южными окраинами города составляет 3,8 % и 0,8 °C в самую холодную и 2,2 % и 2,6 °C в самую жаркую пятидневку. Поэтому заморозки в центре города начинаются в среднем на 7 дней позже и заканчиваются на 3 дня раньше, чем на северной окраине.

Природный рельеф

Окрестности Алматы в основном гористы. На юге города — Заилийский Алатау, один из отрогов горной системы Тянь-Шаня. Город располагается на конусах выноса рек Большая и Малая Алматы, сложенных грубыми валунно-галечниковыми отложениями и селевыми выносами. Вертикальный профиль Заилийского Алатау характеризуется ярусным строением. Высокогорный ярус (3000-5000 м) имеет альпийские формы рельефа: острые скалистые вершины с крутыми склонами. На части территории гляциального пояса, свободного льда, развиты процессы интенсивного физического выветривания. Ниже расположен ярус глубокого расчлененного среднегорного рельефа (1500-3000 м), типичные элементы которого — крутосклонные долины рек и ущелья, достигающие километровой глубины. Самая высокая точка окрестностей Алматы — пик Талгар (4973 м). Северные отроги Заилийского Алатау постепенно переходят в прилавки — высокие сопки и небольшие холмы. У подножия гор располагается равнинная полоса, сложенная рыхлыми валунно-галечниковыми отложениями, прикрытыми лессовидными суглинками.

К северу города значительно наклонный рельеф местности постепенно выравнивается; равнинную полосу пересекают реки Большая и Малая Алматы, Есентай. Северо-западная территория Алматы густо расчленена балками, оврагами и сухими долинами, представляя чуть наклонную равнинную степь с частыми небольшими грядами и холмами высотой 60-80 м.

Глава 4. Социально-экономическое развитие

Параграф 1. Основные направления социально-экономического развития

Генеральным планом город рассматривается как город республиканского значения и центр Алматинской агломерации. Определены приоритеты социально-экономического развития города на перспективу, такие как:

1) развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения;

2) развитие социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры;

3) модернизация и диверсификация экономики;

4) сбалансированное развитие города.

Параграф 2. Демография

Численность населения в пределах административных границ территории города — составила в исходном году — 1 916,82 тыс. человек.

Прогноз численности населения города на расчетный срок выполнен с учетом объективно происходящих изменений в естественном и миграционном движении населения.

Перспективная численность населения определена методом статистической экстраполяции с учетом оптимального включения населения в трудоспособном возрасте в деятельность во всех сферах социально-экономической деятельности.

Проектная численность населения города составит:

1) первая очередь строительства (2030 г.) – 2 500 тыс.чел.;

2) расчетный срок (2040 г.) – 3 000 тыс.чел.

Общий прогнозный прирост населения составит по периодам проектирования:

первая очередь строительства (11 лет) – 583 тыс.чел.;

расчетный срок (10 лет) – 500 тыс.чел.

Население в трудоспособном возрасте к концу расчетного срока составит 66,5 % от численности населения города.

За весь проектный период Генеральным планом предусматривается создать порядка 713,5 тыс. рабочих мест.

Параграф 3. Жилищно-гражданское строительство

Жилищный фонд города составляет в исходном году 45 707,3 тыс.м² при средней обеспеченности всего населения города общей площадью — 23,8 м² на одного жителя.

Основные направления комплексного формирования жилой среды предусматривают доведение обеспеченности жильем всего населения города к расчетному сроку до 28,6 м² общей площади на одного человека на расчетный срок, т.е. на 4,8 м² на одного человека. При этом расчетная обеспеченность жильем дифференцирована между населением, тяготеющим к различным группам по уровню доходов для расчета объемов нового жилищного строительства принята в размере 33 м²/чел.

Структурное деление территория города было принято по схеме государственного градостроительного кадастра и состоит на 7 планировочных зон 65 кадастровых градостроительных округов.

Расчет объемов нового жилищного строительства и расселения населения по проектным периодам выполнен также в разрезе 7 планировочных зон 65 кадастровых градостроительных округов.

Генеральным планом принято следующее строительное зонирование по этажности нового жилищного фонда: 2,2% – это дома усадебного типа с земельными участками до 1000 м²; 7,8% – малоэтажная застройка типа таунхауз (2-3 этажа), 90,0% – многоквартирные многоэтажные дома (6 этажей и выше).

Объем нового жилищного строительства за период 2020 — 2040 годы составит 45 607,5 тыс.м² общей площади, в том числе в домах с приусадебными участками – 1 002,9 тыс. м², в малоэтажная застройка типа таунхауз (2-3 этажа) — 3 557,8 тыс. м² и многоквартирных многоэтажных домах – 41 046,8 тыс. м² общей площади, в том числе в период первого этапа строительства (2020 — 2030 годы) жилищный фонд новых домов составит 22 118,9 тыс. м² общей площади, из них в домах с приусадебными участками 478,1 тыс. м² среднеэтажных домах (таунхаузов) – 1 725,1 тыс. м² и многоквартирных многоэтажных домах – 19 906,0 тыс. м² общей площади.

Убыль существующего ветхого и малоценного жилищного фонда за рассматриваемый период может составить 1 820,0 тыс. м² общей площади, в том числе до 2030 года – 953,0 тыс. м². Территории, высвобождаемые после сноса, составит порядка 2 000 га. Генеральным планом предусматриваются строительство на этих территориях многоэтажных (6-16 этажей) жилых домов и объектов социально-культурного назначения районного и городского уровня, формирование улично-дорожной сети и системы зеленых насаждений общего пользования.

Дальнейшее развитие жилищного строительства будет соответствовать основным направлениям программы «Нұрлы жер».

Параграф 4. Сфера обслуживания

Генеральным планом предусматривается развитие социальной сферы с учетом новых социально-экономических и градостроительных условий в направлении достижений нормативных показателей обеспеченности населения бесплатными услугами социально значимых объектов в сочетании с развитием негосударственных форм обслуживания.

Основными приоритетами развития социальной сферы являются:

1) перспективное развитие, соответствующее статусу города республиканского значения и центра Алматинской агломерации;

2)сохранение существующих учреждений культурно-просветительного назначения;

3) сохранение всех памятников истории, культуры и архитектуры, имеющихся в городе.

Параграф 5. Образование и здравоохранение

В настоящее время число мест в дошкольных учреждениях составляет 68 500 мест, к расчетному сроку этот показатель планируется на уровне 195 000 мест.

В общеобразовательных учреждениях число мест составляет 286 810, к расчетному сроку этот показатель планируется на уровне – 480 000 мест.

В здравоохранении число больничных коек составляет в исходном году 11 495. К расчетному сроку эта величина планируется на уровне 23 400 коек.

Обслуживание в поликлиниках на современном этапе составляет 26 980 посещения в смену, к расчетному сроку запланировано развитие до 63 901 посещения/смену.

Генеральным планом предусмотрено строительство медицинских объектов: специализированные медицинские и диагностические центры, аптеки, профильные больницы, строительство которых возможно за счет частных инвесторов или по механизму государственно-частного партнерства.

Предложения по развитию здравоохранения предусматривают социально-гарантированный минимум медицинского обслуживания населения.

Для физического воспитания детей дошкольного возраста, учащейся и студенческой молодежи, населения среднего и старшего возрастов, а также подготовки спортивного резерва и спортсменов международного класса Генеральным планом предусмотрено размещение в планировочных зонах города средних и крупных спортивно-оздоровительных объектов, строительство которых возможно за счет частных инвесторов или по механизму государственно-частного партнерства. Размещение минимально обязательного уровня и пешеходной доступности объектов населению будет осуществляться согласно системе региональных стандартов.

Объемы нового строительства объектов общественного обслуживания г. Алматы составят на период до 2040 года 12 327,83 тыс. м² общей площади. Общий фонд общественной застройки на 2040 г достигнет 20 356,26 тыс. м² общей площади, что эквивалентно 6,78 м² общей площади на человека, при существующем показателе на 2020 год 4,2 м² на человека, т.е. увеличиться на 2,58 м² на человека с учетом перспективного прироста численности населения на 1 084 тыс.чел.

Параграф 6. Экономическая деятельность

Генеральным планом определены следующие приоритетные направления экономики города:

1) развитие новых технологических и системообразующих производств с большим мультипликативным эффектом, в том числе реализация «прорывных» инвестиционных проектов;

2) повышение эффективности деятельности и экономической отдачи добывающего сектора;

3) развитие многоуровневой системы обслуживания населения;

4) развитие системы современного образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим условиям;

5) создание доступной и конкурентоспособной системы здравоохранения;

6) развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, способной удовлетворять потребность экономики и населения в транспортных услугах;

7) стимулирование перехода на энергосберегающие технологии и зеленую экономику.

Генеральным планом предлагается интенсивное развитие научно-технического, образовательного, культурного, социального, производственного и инфраструктурного потенциалов, сети институтов рыночной инфраструктуры регионального и республиканского значения.

Планируются дальнейшее эффективное сочетание и взаимодействие государственного и частного секторов экономики.

Предлагается реорганизация производственных территорий, которая имеет цель повысить их экологическую безопасность и более эффективно использовать градостроительный потенциал этих территорий в интересах развития города.

Малое предпринимательство в городе представлено довольно широко, но наибольший уровень занятости наблюдается в учреждениях торговли и общественного питания.

Параграф 7. Производственный потенциал

Развитие промышленных зон города

Производственный потенциал города Алматы прогнозирует в Генеральном плане создание новой Индустриальной зоны (ИЗ-2), которая включает в себя северо-восточную площадку общей площадью 790 га и 200 га ИЗ в Алатауском районе на прирост к существующей плошадке в 490 га. на которых планируется разместить предприятия химической, машиностроительной и мебельной промышленности, и северную площадку, с расположением в ней предприятий легкой, пищевой и фармацевтической промышленности.

Развитие Индустриальной зоны, создание высокотехнологичных производств должно непременно сопровождаться созданием сети образовательных учреждений по подготовке квалифицированных рабочих и среднего технического персонала.

С учетом потребности создания новых рабочих мест планируется создание в ИЗ крупного автосборочного производства по выпуску машиностроительной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Развитие города как научно-инновационного центра.

Алматы имеет самую мощную в республике интеллектуально-научную базу: здесь находится 229 научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений, проводятся фундаментальные исследования в области ядерной медицины, развития космических технологий, новейшего программного обеспечения, развития ресурсосберегающих технологий и другие.

Основными приоритетными направлениями развития науки в городе являются такие сферы как ядерная наука, биомедицинская наука и технологии; исследования в области изучения природных ресурсов; сельскохозяйственная наука и технологии; охрана окружающей среды и другие.

Основу научно-инновационного развития города составляют Парк информационных технологий «Alatau IT City», Алматинский технологический парк и два региональных технопарка, расположенных на территории высших учебных заведений: КазНУим.Аль-Фараби, НПУ им. К.Сатпаева.

В перспективе в городе Алматы может быть создан ряд технопарков разного уровня и масштаба, которые в совокупности могут составить сеть технопарков.

В городе имеется потенциал формирования «инфопарков» как зон роста крупных фирм по производству программных продуктов, ориентированных на экспорт, поскольку город Алматы имеет существенный кадровый потенциал специалистов в области программирования.

Модернизация промышленных зон города

В настоящее время в городе Алматы под промышленными зонами и участками с производственной застройкой занято 3 540 га территории. Из них под промышленными предприятиями и организациями – 3 323 га, под предприятиями по производству и распределению э/энергии, газа и воды — 217 га.

В ближайшую перспективу, до 2030 года, площадь промышленных зон города увеличиться на 990 га за счет новой ИЗ в северо-восточном направлении города Алматы (790 га) и развитие Индустриальной зоны в Алатауском районе города Алматы на 200 га, а также получит свое дальнейшее развитие производственная территория Парка информационных технологий в п. Алатау Медеуского района общей площадью 166,4 га .

В связи с дефицитом городских земель, особенно в центральной части города, одной из актуальных задач в перспективе станет упорядочение и модернизация территорий существующих промпредприятий с их группировкой по однородным специализированным сегментам производств. Одновременно с этим будет происходить замещение старых производств новыми экологически чистыми и бесшумными производствами. Часть производств будет в рамках данной модернизации промышленных зон вынесена в пригороды или новые индустриальные зоны города.

Упорядочение территории промышленных районов города приведет к снижению транспортных потоков и уровня загрязнения атмосферного воздуха при одновременном улучшении природной среды и архитектурного облика городской застройки.

В качестве сервисного центра республики город может позиционировать себя как:

1) транзитно-логистический центр, что означает создание в городе удобных и выгодных условий для транзита грузов и пассажиров между Европой и Азией -Шелковый путь;

2) республиканский финансовый центр, ориентированный на оказание финансовых услуг международного класса с целью обслуживания клиентов РК;

3) туристический центр с богатой историей и культурой Алматинского региона;

4) образовательный центр, ориентированный на предоставление качественного образования молодежи республики в соответствии с западными стандартами при доступном уровне оплаты за обучение;

5) медицинский центр, способный оказывать высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь гражданам региона и осуществлять обучение и повышение квалификации медицинских кадров.

К концу проектного периода в социально-экономических отраслях предполагается иметь 1 230 тысячи рабочих мест.

Глава 5. Градостроительное развитие

Параграф 1. Цели градостроительного развития города Алматы

Главная цель градостроительного развития города Алматы — устойчивое развитие города и формирование благоприятной среды жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений алматинцев. Достижение этой цели характеризуют:

экологическая безопасность среды жизнедеятельности и устойчивость природного комплекса;

формирование города-сада, крупнейшего и красивейшего города Республики Казахстан;

культурная преемственность градостроительных решений; пространственное единство, эстетическая выразительность, гармония и средовое многообразие города;

надежность и безопасность транспортной и инженерной инфраструктур;

комплексность решений жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилых территорий и формирование жилой среды;

эффективность использования производственных территорий;

развитость и доступность системы общественных центров.

Достижение указанных целей должно осуществляться путем реорганизации и благоустройства территории города Алматы, реконструкции застройки, повышения качественных характеристик среды жизнедеятельности.

В градостроительном аспекте Генеральный план развития города Алматы предполагает:

на первоочередной срок, ускорение процесса кардинальной модернизации городской среды в пределах существующей его границы;

планомерной передислокации населения из менее благоприятных для жизнедеятельности территорий в более экологически устойчивые и благоустроенные районы города;

резервирование периферийных территорий (прилегающих к БАКАД) и подготовки их для перспективной инновационно-урбанизированной комплексной (селитебной, экологический благоприятной производственной и др. зонами) застройки «зелеными» кластерами различного варианта*;

проведения градостроительной политики по сохранению исторического колорита застройки в центре города и других исторических планировочных районах;

размещения объектов социального и культурно-бытового назначений и рекреации первичного и вторичного уровня обслуживания в районах проживания населения с учетом нормативной доступности и эффективного обслуживания населения;

формирования общественных центров по новым принципам обслуживания населения, соответствующего по оперативности, качеству, доступности, прозрачности, легитимности, ответственности и т.п.;

восстановление в исторической части города систем пешеходных связей, развитие пешеходных связей в остальной части города в увязке с системой рекреационных площадок города;

развитие в гармоничном сочетании промышленных и сервисных функциональных зон, для их рационального и эффективного освоения и тем самым, упрочения социально– экономической основы города-центра, при этом, от 20 до 50 %% размещения мест приложения труда в районах проживания населения;

планомерная модернизация городской транспортной системы, на основе проведения глубокой и всесторонней научно-исследовательской работы по изучению сложившихся системы транспорта города и пригородной зоны, зарубежного опыта в данном аспекте и прогнозирования его развития посредством анализа вариантов показателей системы моделирования;

проведения глубокой и всесторонней научно-исследовательской работы по изучению сложившейся экологической обстановки и на основе изучения зарубежного опыта по данному вопросу, выработка прогнозных предложений по оздоровлению экологической среды города;

подготовка программ и планомерная ее реализация по защите населения города от опасных природных и техногенных процессов;

а также другие меры направленные на решение первоочередных вопросов жизнедеятельности города.

Жесткое регулирование застройки водоохранных зон и территорий горных прилавков способствует восстановлению естественных природных ландшафтных компонентов (своего рода «легких» города), с целью обеспечения возможности циркуляции горных бризовых потоков в пределах предгорных территорий и формирующих благоприятные микроклиматические условия городской среды;

широтного направления создает благоприятные микроклиматические условия и способствует улучшению воздушной циркуляции. Доведения головного арыка (вдоль проспекта Абая) до реки Улкен Алматы, восстановление функции БАК и на всем его протяжении организация рекреационных (обводненных и озелененных) зон.

Организация постоянного водотока по всем водным артериям города, в том числе и Комплексное благоустройство городского пространства с увеличением площади зеленых насаждений за счет облагораживания существующих зеленных массивов (роща Баума, территорий кладбищ, санитарно-защитных зон, а также других озеленяемых территорий) и планирования новых площадок под зеленые насаждения общего пользования.

Параграф 2. Критерии устойчивого развития города

Критериями экологической безопасности среды жизнедеятельности и устойчивости природного комплекса города являются:

снижение объемов выбросов в атмосферу автотранспортом;
снижение на жилых территориях концентраций в атмосферном воздухе пыли, оксидов углерода, оксидов азота до нормативных значений;
снижение на всей территории города концентрации в атмосферном воздухе специфических загрязнений (бензопирена, свинца, фенола, формальдегида и др.) до нормативных значений;
сокращение численности жителей, проживающих в зонах акустического дискомфорта, оснащенность квартир в зонах акустического дискомфорта шумозащитными устройствами;
дальнейшее сохранение обеспечения качества питьевой воды в Алматинском водопроводе, соответствующего стандартам Всемирной организации здравоохранения;
отсутствие на территории города ареалов геохимических аномалий и опасных концентраций в почве токсичных веществ;
отсутствие на территориях природного комплекса города ареалов деградации и существенных нарушений ландшафта и растительности;
увеличение ареалов с высоким биологическим разнообразием растений и животных, с устойчивыми экосистемами;
Сохранение удельной площади территорий природных и лесных ландшафтов на уровне 112,73 м2 на одного жителя Алматы, в период 2000 г.-2040 годы.
Увеличение озелененных территорий общего пользования с 6,9 м2/чел. в 2020 году до 16,05 м2/чел. в 2040 году.
Формирование города-сада, крупнейшего и красивейшего города Республики Казахстан. Возрождается былая слава города Алматы-города сада. Производится закладка новых зеленых массивов на периферийных территориях города. В юго-западной части Алматы, южнее проспекта Аль-Фараби, заложен новый дендропарк «Нурсултан парк». Территория парка – 73 га. В парке будут представлены образцы всех присутствующих на территории Казахстана ландшафтов – степного, горного и лесного. Будут созданы океанарий и климатроны с экспозициями растительного мира тропических регионов; будут представлено садово-парковое искусство Японии, Китая, Египта, стран Европы. В целом здесь планируется высадить 10,5 тыс. деревьев 50 видов и 7 тыс. кустарников 30 видов.

Критериями культурной преемственности, градостроительных решений, пространственного единства, выразительности, гармонии и средового разнообразия города являются:

расширение на территории города ареалов, имеющих выраженные характерные признаки исторической планировки и застройки;
расширение на территории города ареалов, имеющих выраженные характерные признаки исторического природного и культурного ландшафта;
сохранение на всей территории города характерных черт рельефа города и панорамы гор;
территориальное развитие, функциональное насыщение и зрительное акцентирование природно-ландшафтного и урбанизированного каркасов территории города;
многообразие типов функциональных зон, застройки и ландшафта, увеличение в балансе территории города доли территорий смешанного и многофункционального использования, территорий высокоплотной общественной застройки, территорий разноэтажной и малоэтажной жилой застройки, территорий природных и смешанных ландшафтов;
многообразие цветовых и световых ансамблей города, удобство и эстетическая выразительность благоустройства территорий.

Критериями надежности и безопасности транспортной и инженерной инфраструктур города являются:

доступность городских территорий, сокращение численности населения, проживающего в зонах дискомфортной доступности;
предоставление жителям возможности выбора различных способов перемещения по городским территориям: пешеходное и велосипедное движение, использование различных видов общественного и индивидуального транспорта;
снижение вредных воздействий транспорта на окружающую среду, повышение непрерывности транспортных потоков, прежде всего для транспорта общего пользования, сокращение количества точек пересечения транспортных и пешеходных потоков, строительство обводных магистралей для транзита большегрузного транспорта;
сокращение потерь и нерационального расходования питьевой воды, тепла, топлива, электроэнергии;
развитие нецентрализованных автономных локальных инженерных систем и резервных мощностей инженерных систем;
увеличение доступности, видов и качества услуг связи;
снижение вредных воздействий объектов инженерной инфраструктуры на окружающую среду.

Критериями комплексного решения жилищной проблемы, реконструкции и развития жилых территорий, формирования комфортной жилой среды являются:

ликвидация ветхого жилого фонда, обеспечение каждому жителю Алматы социально гарантированного норматива жилой площади;
увеличение средней обеспеченности общей площадью жилых домов и жилых помещений (по данным опорного плана) на одного жителя Алматы до 33,0 м2 общей площади против 23,8 м2 общей площади в исходном году;
снижение доли физически и морально устаревшего несейсмостойкого жилого фонда 60-70 годов постройки, повышение доли жилого фонда, соответствующего среднеевропейским стандартам;
увеличение в пределах жилых массивов обеспеченности и доступности социально-значимых объектов обслуживания, транспорта, озелененных рекреационных территорий, мест приложения труда, массовых профессий;
увеличение архитектурного и средового многообразия, благоустроенности и психологической комфортности жилых территорий.

Критериями эффективного использования производственных территорий являются:

увеличение плотности застройки производственных территорий высвобождение неэффективно используемых производственных территорий для общественного, жилищного строительства и озеленения;
увеличение выпуска валового продукта с одного гектара производственных территорий.

Критериями развитости и доступности системы общественных административных, деловых, культурных, торговых, обслуживающих, досуговых спортивных и рекреационных центров являются:

нормативная обеспеченность и доступность комплекса объектов обслуживания массового периодического спроса в общественных центрах жилых массивов;
перераспределение массовых трудовых и культурно-бытовых потоков из зоны центрального ядра в зону «срединного пояса» города и «спальных» районов;
увеличение фонда площадей объектов в системе общественных центров с 8,03 до 25,72 млн.м2 общей площади, т.е. с 17,5% от объема жилищного фонда в 2019 году до 29,5% в 2040 году, в том числе увеличение площадей объектов социально-значимого гарантированного обслуживания до норматива каждого вида обслуживания с 2,61 млн.м2 общей площади до 9,61 млн.м2 общей площади (увеличение в 3,7 раз).

объемов производства валового регионального продукта в 2,0раз;

объемов капитальных вложений в сопоставимых ценах в 2,5 раза;

Параграф 3. Требования сохранения и регенерации историко-культурного наследия

Основные направления градостроительного развития Алматы должны обеспечить выполнение следующих требований сохранения и регенерации историко-культурного наследия города:

обеспечить сохранение, выявление и акцентирование градостроительными и архитектурными средствами всей исторической природно-ландшафтной, планировочной, композиционной, археологической и средовой основы города, включая исторические черты рельефа, городского и природного ландшафта, историческую сеть улиц, площадей и кварталов, историческую систему построения градостроительных ансамблей, зрительных доминант, акцентов и зон зрительного восприятия городского пространства, недвижимые памятники культуры, исторический характер застройки и благоустройства;
придание кварталам и улицам, наиболее полно сохранившим исторические черты, статуса «заповедных территорий»
установление и соблюдение для территорий недвижимых памятников культуры и зон их охраны правовых градостроительных регламентов, определяющих их границы и режимы регулирования градостроительной деятельности в границах указанных территорий и зон;
установление и соблюдение для зон охраны исторических природных ландшафтов правовых градостроительных регламентов, определяющих границы указанных зон и режимы регулирования градостроительной деятельности в пределах этих границ, обеспечивающих защиту и оптимальные условия зрительного восприятия таких ландшафтов;
увеличение объемов работ по реставрации и восстановлению недвижимых памятников культуры, по выявлению, постановке на учет, паспортизации недвижимых памятников культуры.

Параграф 4 Основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса

Природный комплекс Алматы представляет собой совокупность территорий с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющих преимущественно природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции и формирующих природно-ландшафтный каркас города. К территориям природного комплекса относятся: природные территории — лесные и лесопарковые массивы (роща Баума), Или-Алатауский национальный парк, естественные незастроенные долины рек и ручьев; озелененные территории — парки, сады, бульвары и скверы, памятники садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры, а также озелененные территории жилой застройки, объектов общественного, производственного и коммунального назначения; резервные территории — территории, зарезервированные для восстановления нарушенных и воссоздания утраченных природных территорий, для организации новых озелененных территорий.

Основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса предусматривают:

сохранение целостности природного комплекса Алматы и Алматинской агломерации на уровне 21,6 тыс.га;
увеличение площади территорий зеленых насаждений общего пользования с 1,32 до 3,84 тыс. га;
установление правовых режимов регулирования градостроительной деятельности на всех территориях природного комплекса;
сохранение всех существующих территорий природного комплекса;
восстановление пространственной непрерывности природного комплекса города.
Разработка и утверждение охранной зоны Иле Алатауского национального парка на территории города;

Сохранение целостности природного комплекса Алматы и Алматинской агломерации предусматривает: сохранение и восстановление единой системы природных и открытых озелененных, в том числе сельских территорий на границах Алматы и Алматинской агломерации, предотвращение сращивания в непрерывные массивы урбанизированных территорий Алматы и Алматинской агломерации.

Правовые режимы регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса устанавливаются в соответствии с Законом РК «Об особо охраняемых природных территориях», определяют для каждой (в том числе резервной) территории природного комплекса и ее отдельных участков совокупность запрещенных и разрешенных изменений ландшафта, видов озеленения и благоустройства, видов реставрации, реконструкции и строительства, отвечающих особенностям, статусу и целям сохранения, восстановления или создания каждой территории.

Сохранение существующих территорий природного комплекса предусматривает: установления для всех природных территорий статуса особо охраняемых природных территорий и режимов их особой охраны, обустройства рекреационных зон и озелененных территорий, эффективных восстановительных и реставрационных работ, содержания и ухода.

Восстановление пространственной непрерывности природного комплекса города осуществляется путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории природного комплекса (урочище Медеу, роща Баума, оз.Сайран, Бурундайские пруды и т.д., территорий Иле-Алатауского природного парка) предусматривает: завершение восстановления, благоустройства , воссоздания русел и долин малых рек (Б. и М.Алматинок, Есентай и др.), иных нарушенных и утраченных природных территорий; формирование новых озелененных территорий рекреационного и средозащитного назначения, расчленяющих непрерывными зелеными коридорами урбанизированные территории; формирование в контактных зонах природно-ландшафтного каркаса и урбанизированных территорий, малозастроенных высокоозелененных зон, способствующих снижению нагрузок на природный комплекс; развитие системы внутриквартального озеленения и озеленения пешеходных зон, улиц, технических зон, инженерных коммуникаций; выявление и включение в состав территорий природного комплекса ценных природных объектов — деревьев, источников, фрагментов ландшафта, мест произрастания и обитания редких растений.

Параграф 5. Развитие системы зелёных насаждений общего пользования

В генеральном плане заложены следующие принципы развития системы:

Создание линейных парковых полос – коридоров, пересекающих территорию города с юга на север по основным природным рубежам, соединяющих внешнюю природу с её элементами в городе (поймы рек Большой и Малой Алматинок, Есентай, Каргалинки, Аксай и т.д.). Диапазон использования озелененных речных долин весьма широк и может включать в себя: парки культуры и отдыха, дендропарки, ландшафтные парки, аквапарки, микрозаповедники и микрозаказники и т.д.

Организация системы аллей, бульваров, зон отдыха широтной ориентации, главным элементом которой является зона отдыха вдоль БАКа, объединяющая ипподром, рощу Баума, парковую зону микрорайона Кулагер, долины рек Есентай и Б. Алматинки.

Создание новых садов, скверов, бульваров, аллей, а также крупных парковых комплексов эффективно влияющих на оздоровление воздушного бассейна, создание системы взаимоувязанных парков, скверов, бульваров, аллей и других открытых пространств, как в широтном, так и в меридиональном направлениях.

К территориям, на которых намечено формирование новых крупных перспективных объектов природного комплекса, относятся: лесопарковая зона восточнее поселка Коккайнар, лесопарковая зона в логу между микрорайонами Шанырак 1 и 2; водоохранные полосы малых рек и их протоков, эспланада вдоль проспекта Абая, на территориях тектонического разлома.

Реконструкция, расширение, благоустройство и восстановление существующих скверов, создание новых выразительных ландшафтов. А также дальнейшее благоустройство и реконструкция рощи «Баума».

Также уделено большое внимание рекреационным территориям пригорода.

Наиболее крупными зелеными массивами в Генеральном плане предлагаются лесопарковые зоны между планировочными районами и зеленые коридоры вдоль основных речек города.

Лесопарковые зоны в пределах БАКАДа предлагается создать в ЗПЗ, СПЗ и ВПЗ. Лесопарковая зона в ЗПЗ будет создана на базе БАКа и протекающей здесь речки

Каргалы. Она расположена между Западным ПР и Северо-Западным ПР и будет служить для отдыха жителей указанных планировочных районов.

Вторая лесопарковая зона расположена между Боралдайским и Первомайским планировочными районами. Она будет основана на системе существующих искусственных прудов, расположенных в поймах речек Теренкара, Ащибулак и Б. Алматинка. Сочетание искусственных водоемов и благоустройство прилегающих к ним территорий с интенсивным озеленением позволит создать одно из любимых мест отдыха алматинцев и жителей пригородной зоны.

Третья лесопарковая зона будет создана вокруг существующего Алматинского аэропорта международных линий.

В широтном направлении на базе БАКа предлагается создать широтную зеленую ось, которая свяжет все лесопарковые зоны. На ней нанизаны такие крупные зеленые массивы как роща Баума, этнографический парк и предлагаемые Корректировкой новые парки. Новые парки предусмотрены вокруг рыбопитомника, южнее микрорайона «Кулагер», севернее ТЭЦ-1. Известно, что вокруг ТЭЦ-1 находится «остров тепла», температура воздуха в котором превышает на 5-7ºС в остальной части города из-за высокой концентрации загрязняющих веществ. Вышеуказанный парк и интенсивное озеленение вокруг ТЭЦ-1 будет служить своего рода «легкими», которые позволят улучшить экологическую ситуацию в районе. На базе БАКа необходимо устройство нескольких искусственных водоемов для купания, а зимой для катания на коньках, что позволит привлекать жителей для интенсивного отдыха круглый год.

Важным элементом единой системы озеленения являются поймы протекающих рек по территории города. Они имеют меридиональное направление и будут служить важным элементом проветривания спускающихся с гор бризов. Речки необходимо очистить от жилых строений в пределах водоохранных зон, по возможности расширить ширину коридоров до максимальных размеров. Это позволит горным бризам глубоко проникать в тело города и улучшить экологическую ситуацию городе.

Параграф 6. Основные направления развития общественных территорий

Общественные территории, сосредоточивающие в себе основную массу функций и рабочих мест в сферах обслуживания, культуры, досуга, туризма, образования, администрации и в деловой сфере, образуют функциональную и архитектурно-пространственную основу урбанизированного каркаса территории города.

Основные направления развития общественных территорий предусматривают: развитие единой системы территорий общегородских общественных центров, развитие сети локальных многофункциональных центров обслуживания крупных жилых массивов.

Развитие единой системы территорий общегородских общественных центров предусматривает:

территориальный рост этой системы и увеличение площадей фонда общественной застройки в 3,2 раза – с 8,03 до 25,72 млн.кв.м общей площади;
формирование специализированных зон размещения объектов органов власти различного уровня, представительств, дипломатических представительств иностранных государств;
развитие представительских, культурных, досуговых функций центральных районов города;
интенсивное развитие общественных территорий (центров, узлов, многофункциональных зон) в срединном поясе города и на периферии центрального ядра, сосредоточение в них основной массы функций рабочих мест и транспортных потоков в деловой, административной и торговой сферах;
интенсивное развитие рекреационных, спортивных, досуговых, культурных центров в контактных зонах урбанизированного и природного каркасов города, формируемых транспортными узлами и интенсивно посещаемыми территориями исторических и природных парков срединного пояса и периферийных районов.

Развитие сети локальных многофункциональных центров предусматривается в жилых массивах периферийных районов города на присоединенных в 2014 году территориях в целях создания для жителей этих районов в пределах комфортной, в том числе пешеходной, доступности полноценных комплексов социальной инфраструктуры, торговли и досуга, массового спроса и рабочих мест массовых профессий.

Основные направления градостроительного развития центрального планировочного ядра Алматы определяются: общественно-значимой его ролью как символа истории, культуры и государственности, центра деловой и общественной активности Алматы и Алматинского региона и республики в целом, центра туризма, места жительства более 250 тыс. алматинцев; требованиями защиты, сохранения и восстановления исторической городской среды и культурно-значимых элементов природного ландшафта, развития инфраструктуры и эффективного использования территории.

Основные направления усиления общественно-значимой роли центрального ядра предусматривают:

развитие общественных и культурных функций;
сосредоточение основной деловой коммерческой активности в центральном ядре, формирование системы общественных, торговых, деловых комплексов, концентрирующих массовые потоки работающих и посетителей на периферии центрального ядра;
акцентирование в системе общественных пространств функционально специализированных зон
культурного, досугового, торгового, представительского, делового, религиозного направлений;
формирование системы общественно-значимых пространств, объединенных пешеходными зонами, улицами, площадями, маршрутами;
создание системы подземных торгово-досуговых комплексов и автостоянок.

Основные направления решения жилищной проблемы, сохранения жилых территорий, реабилитации и обустройства жилой среды в центральном ядре предусматривают:

завершение начатого строительства и реконструкция жилья;
сохранение исторического наследия, памятников истории и архитектуры, исторических ландшафтов и исторической среды;
установление правовыми градостроительными регламентами границ жилых территорий и режимов защиты этих территорий от размещения несвойственных жилой среде объектов, от транзитных транспортных и пешеходных потоков;
формирование в этих зонах полноценных комплексов социально значимых объектов повседневного обслуживания, благоустройство, озеленение дворов и внутриквартальных территорий, организацию внутриквартальных пешеходных маршрутов.

Основные направления решения проблемы транспортного обслуживания территории центрального ядра предусматривают:

перемещение на периферию центра и за его пределы, объектов концентрирующих массовые потоки занятых и посетителей;
сокращение транзитных потоков за счет строительства БАКАД, системы транспортных развязок в разных уровнях, транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок для индивидуальных автомобилей на периферии и на подходах к центру города;
завершение строительства развязок в разных уровнях, развитие системы внеуличных пешеходных переходов, транспортно-пересадочных узлов и пешеходных связей;
строительство и реконструкция общественных комплексов с подземным и надземным размещением стоянок автомобилей;
развитие сети маршрутов уличного общественного транспорта и сети улиц с установленным режимом преимущественного движения общественного транспорта;
модернизация территорий сети местных и жилых улиц;
совершенствование организации движения, выделение зон с ограниченным режимом движения и паркированием автомобилей.

Основные направления сохранения и восстановления исторически значимых элементов природного комплекса предусматривают:

сохранение и восстановление природных элементов «исторических ландшафтов, объектов природы и озеленения;
формирование крупных ландшафтных комплексов, включающих зеленые массивы и контактирующие с ними застроенные территории в долине реки Малая Алматинка, культурно-рекреационные зоны «Центральный ПКиО», парк им «28 героев панфиловцев»;
восстановление традиционных форм озеленения улиц, кварталов и дворов, распространение нетрадиционных форм озеленения — контейнерных, вертикальных, на эксплуатируемых кровлях, в крытых галереях и пассажах.

Основные направления развития инженерной инфраструктуры центрального ядра предусматривают:

реконструкцию и замену старых сетей и коммуникаций;
строительство новых сетей электро-, тепло-, водоснабжения и канализации.

Эффективное использование территорий центрального ядра предусматривает:

высвобождение для нового общественного и жилищного строительства неиспользуемых территорий промышленности и коммунально-складского хозяйства;
существенное повышение плотности застройки общественных территорий, в том числе в зонах высотных сейсмических ограничений — за счет интенсивного использования подземного пространства и перекрытых внутриквартальных, внутридворовых пространств.

Параграф 7. Полицентричное развитие города

Обеспечить экономический рост города, решение накопившихся социальных проблем, внедрение гармонизированных между собой процессов пространственного планирования и реализации конкретных проектов возможно через внедрение новых градостроительных инструментов и подходов. Одним из подобных успешных инструментов в мире является полицентричная модель развития территории, позволяющая качественно наполнить городскую среду, соблюсти баланс жилых, социальных, общественно-деловых, промышленных и других зданий и сооружений, рационально использовать земельные и другие ресурсы, а также обеспечить принципы опережающего развития через инструменты развития инфраструктуры. Для привлечения населения в районы города, которые будут модернизироваться или застраиваться новым жильем, одними из важнейших условий станут доступный общественный транспорт и качественные коммунальные услуги, а также создание новых рабочих мест.

Экономическая специализация полицентров предлагается следующей:

Север – вынос производств и рынков с редевелопментом высвободившихся территорий, новые территории под рекреацию и озеленение (вдоль БАКа, роща Баума), развитая сфера услуг;
Восточные ворота – логистический хаб и выставочно-развлекательный центр в районе аэропорта, медицина, фармацевтика;
Исторический центр – туризм, развитая сфера услуг;
Запад – крупные индустриальные предприятия, транспортно-логистический хаб;
Юго-запад – минипромпарки, торговля, логистика.

Реализация концепции полицентров начнется с Севера, поскольку здесь от преобразований можно получить самый выраженный синергетический эффект. Здесь расположена ж/д станция Алматы-1, на которую завязаны железнодорожные пригородные маршруты и через которую проходят значительные объемы грузоперевозок (подробности в разделе 3.1 «3.1. Интеграция общественного транспорта в рамках Алматинской агломерации»). В полицентре появится точка роста и возрастет общественная активность, когда будут проложены вторые пути сообщения между станциями Алматы-1 и Алматы-2, а также транспортно-пересадочный узел.

Социализация Севера (в который входят большая часть Жетысуского и часть Турксибского района) будет включать в себя редевелопмент индустриальных территорий и территорий с ветхим жильем. Вместо промышленных зон и старого жилого фонда появится квартальная застройка нового типа – с более плотной сеткой улиц, скверами, активными первыми этажами под малый бизнес.

Полицентр Восточные ворота даст еще больше пространства для типа застройки, описанной выше. Наличие свободных территорий откроет возможности уже на этапе планирования внедрить наиболее прогрессивные принципы и подходы. В результате получить пространство, где современная и продуманная инфраструктура будет обеспечивать качество жизни, стимулировать появление и развитие бизнеса, микромобильности. Также появится возможность внедрить новый тип в прокладке инженерной инфраструктуры – проходные тоннели позволяют разместить сети под землей с доступом для ремонта без необходимости экскавации.

Здесь, как и на Севере, имеется перспективная природная территория – в районе пересечения Кульжинского тракта и ул.Бухтарминская (по пути в аэропорт) расположено 120 га с озером и двумя реками. При соответствующем благоустройстве этот участок станет популярным местом досуга.

Комплексное обустройство свободных территорий подразумевает сеть транспортных связей с высокой вариативностью маршрутов. Полицентр будет дополнен крупным мультимодальным транспортно-пересадочным хабом, включающим в состав станцию скоростного трамвая, автовокзал Восточный, линию BRT, интегрированные с пригородным общественным транспортом.

Рынок «Жетысу» подвергнется модернизации, крупные торгово-развлекательные центры «Апорт» и «Leroy Merlin», автосалон «Астана Моторс» пополнятся другими коммерческими объектами.

В полицентре Запад предполагается расширение индустриальной зоны с приоритетным размещением высокотехнологичных экологичных производств и связанных с ними объектов профессионального технического образования. Молодые технические кадры будут обеспечены комплексами общежитий и арендным жильем. При этом размещение предприятий и транспортно-логистического хаба не подразумевает, что полицентр получит облик промышленной зоны. Индустриальный характер развития Запада будет сбалансирован закладкой инфраструктуры творческих индустрий с элементами традиционной культуры вокруг этнографического парка «Сакские курганы». Дополнительно будет создан протяженный (линейный) парк для досуга и отдыха жителей полицентра. Центр будет наполнен новыми благоустроенными жилыми комплексами, инфраструктурой для здорового образа жизни, объектами административно-делового назначения, торговли и общественного питания. Мультимодальный транспортный хаб Алматы-2, который будет построен на пр. Райымбека, свяжет Запад и Север.

Область тектонического разлома на территории Запада не будет использоваться под застройку – уже имеющиеся здесь зеленые территории (площадью 90 га) будут благоустроены и интегрированы в создаваемую городскую среду.

Схожая перспектива предусмотрена для Юго-Запада – переформатирование уже имеющихся объектов и среды под человекоцентричный формат. Существующий оптово-розничный рынок «Алтын Орда» планируется преобразовать в городской оптово-распределительный центр, который будет дополнен объектами агропромпереработки, торгово-логистических комплексов и административно-деловых центров, здесь же планируется создание крупного мультимодального транспортно-пересадочного узла, включающего автовокзал Западный, станции метрополитена и LRT.

В границах Исторического центра необходимо разработать и принять отдельную программу по восстановлению (реставрации), ремонту зданий и благоустройству мест, имеющих историко-культурное значение. То есть в перспективе ядро города будет иметь скорее культурное и туристическое значение. Реновация коснется и обычных жилых зданий советского периода – будут обновлены инженерные сети, которые изношены на порядка 60%.

С учетом концентрации инфраструктуры микромобильности в районе исторического ядра, будет продолжена прокладка велополос и велодорожек.

Также для решения проблемы с нехваткой парковочных мест будет продолжена работа по созданию платных парковок.

Существующие промышленные предприятия и спецучреждения (АЗТМ, Завод им. С.М.Кирова, СИЗО) будут передислоцированы, вместо них и ветхого жилья появится квартальная застройка современного типа, а также новый деловой кластер, высококлассные коммерческие площади.

Помимо развития полицентров, будет уделено внимание ревитализации участков микрорайонной застройки советского периода, распределенных в различных частях города. Придание нового импульса произойдет в том числе за счет обустройства променадов вдоль улиц Саина, Момышулы и других микрорайонных артерий.

Также на всей территории города будет внедрен единый градостроительный регламент, который обеспечит единство архитектурного стиля и комплексность застройки.

Параграф 8. Градостроительное зонирование территории города Алматы

В Корректировке Генерального плана развития города Алматы градостроительное зонирование территории устанавливается в соответствии со СП РК 3.01-101-2013 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов и РДС РК 3.01-01-2002 «Порядок и правила разработки, согласования и утверждения планов градостроительного зонирования» устанавливает требования к функциональному использованию (функциональное назначение), на уровне территорий градостроительных кадастровых секторов.

Градостроительным кадастровым сектором является часть территории Алматы, ограниченная границами территориальных единиц города с учетом красных линий магистральных улиц, границами территорий природного комплекса, иными границами.

В пределах городской черты Алматы насчитывается 512 градостроительных кадастровых секторов средняя площадь которых составляет в среднем около 100-150 га.

Функциональное назначение градостроительного кадастрового сектора устанавливает в его границах разрешенное соотношение площадей участков жилых, общественных, производственных, природных объектов.

Установленное функциональное назначение территорий градостроительных кадастровых секторов является юридическим инструментом обеспечения использования территории города при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с целями, требованиями и основными направлениями градостроительного развития города Алматы.

Установленное функциональное назначение территорий градостроительных кадастровых секторов является обязательным для органов власти при принятии решений в агломерации градостроительства и использования земельных участков. Градостроительная деятельность, противоречащая установленному функциональному назначению территорий градостроительных кадастровых секторов, запрещается СП РК 3.01-101-2013 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов.

Функциональное назначение территорий градостроительных кадастровых секторов в рамках Генерального плана устанавливается Генеральной схемой функционального зонирования территории Алматы,.

Генеральные схемы функционального зонирования содержат: картографические материалы масштаба 1:10 000 с нанесенными на них границами города Алматы, границами, относящие каждый градостроительный кадастровый сектор к одному из типов принятого функционального назначения территории.

Основные тенденции изменения функционального использования территории города

Генеральная схема функционального зонирования Генерального плана города Алматы юридически закрепляют изменения в использовании территории города, предусмотренные основными направлениями градостроительного развития Алматы и Программой первоочередных градостроительных мероприятий.

Генеральные схемы отражают следующие основные тенденции изменения функционального использования территорий:

увеличение доли территорий природного назначения и жилых территорий города с одновременным сокращением производственных;
интенсивное увеличение территорий общественного назначения;
сокращение доли территорий специализированного и увеличение доли территорий смешанного функционального использования.

Параграф 9. Интегрированное развитие города Алматы и Алматинской Агломерации

В формировании Алматинской агломерации следует выделить решение двух основных целевых задач:

Первая – выявление путей превращения г. Алматы и всех поселений, входящих в состав агломерации, в современные, экологически чистые, комфортные и удобные для жизни населенные пункты за счет устранения проблемных факторов в их развитии;

Вторая– социально-экономическая – превращение Алматинского мегаполиса в один из крупнейших центров научно-технического, экономического и индустриально- инновационного развития республики на основе рационального использования богатейшего ресурсного потенциала территории и эффекта агломерационного развития.

К трендовым, жизненно важным проблемам градостроительного развития Алматы следует отнести нарастающую тенденцию ухудшения экологического состояния городской среды, крайнее обострение транспортных проблем, потенциальные проблемы, связанные с участившимися случаями нарушения регламентов и правил, регулирующих градостроительную деятельность в сейсмоактивной и селеопасной зоне.

Проектно-планировочная структура Алматинской агломерации формируется на основе радиально-концентрической системы расселения на территориях Талгарского, Илийского, Енбекшиказахского, Карасайского и Жамбылского районов, а также Кунаевской городской администрации .

Территориальная общность и тесная функциональная связь субурбанизированного региона являются основой структурно-планировочного единства всей системы, которая формирует единую планировочную структуру. Алматы — главный центр планировочной структуры, города-спутники и группы территориально сближенных с ними городских и сельских поселений, что предполагает совместное решение всего комплекса вопросов градостроительного и социально-экономического развития данной агломерации.

Город Алматы имеет необходимую для активного своего развития одну из главных элементов агломерационного образования, структуру пригородных населенных пунктов с соответствующими ресурсными потенциалами и в свою очередь имеет свои ресурсные возможности для удовлетворения потребностей пригородных населенных пунктов.

Для сдерживания численности населения, а также регулирования территориального роста города Алматы в пределах пригородной зоны вдоль основных планировочных осей предлагается:

в северном направлении — создание города-контрмагнита на базе города Кунаев с учётом его нового статуса – как административного центра Алматинской области и его территориальных ресурсов, способных «оттянуть» значительную часть населения потенциально ориентированной на город Алматы. Развитие Алматинской агломерации в данном направлении также обосновано следующими обстоятельствами: снижением сейсмоопасности по мере продвижения на север (в районе города Кунаев сейсмичность территории на 2 балла ниже, чем в городе Алматы), улучшением проветриваемости территории по мере удаления от гор, запасами водных ресурсов (поверхностных, подземных), отсутствием ценных сельскохозяйственных и заповедных территорий в районах, прилегающих к Капшагайскому водохранилищу, улучшением условий для организации водного отдыха населения

в южном направлении — ограничение всех видов строительства за исключением рекреационного назначения.

в восточном и западном направлениях — формирование контрмагнита города Алматы на западе на базе села Узынагаш (развитие транспортно-логистических функций и переработки сельскохозяйственной продукции),

на востоке — на базе села Шелек (центр переработки сельскохозяйственной продукции, транспортный узел), находящегося в зоне влияния агломерации. Кроме того, учитывая модернизацию общей транспортной системы агломерации, использование скоростных транспортных средств и изменение перспективных норм доступности объектов обслуживания, село Шелек может стать потенциальным городом-контрмагнитом;

Предлагаемые меры будут способствовать снижению миграционного наплыва в город-ядро. Города-контрмагниты будут оттягивать на себя миграционные потоки населения. Основное назначение городов-контрмагнитов — перенесение части городских функций с целью разгрузки города Алматы.

Агломерационное развитие районов, входящих в состав Алматинской агломерации, прилегающих к г. Алматы, объективно создаст условия, которые будут прочно удерживать все основные факторы производства на территории региона.

Перспективное развитие промышленности агломерации будет связано с сохранением традиционных отраслей и производств, которые имеют положительную динамику темпов роста, таких как, производство пищевых продуктов, промышленность строительных материалов.

Промышленность строительных материалов, включающее добычу и переработку строительного камня, добычу и переработку гранита, производство кирпича и изделий из обожженной глины, является одним из перспективных традиционных отраслей Алматинской агломерации.

Предприятия этой отрасли следует размещать в Карасайском, Талгарском, Илийском районах. Суммарные запасы сырья на месторождениях районов по всем видам категорий составляют более 24 млн. м3.

Менее значимыми отраслями промышленности в перспективе станут производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, машин и оборудования для горнодобывающей промышленности, электрооборудования, производство мебели, производство фармацевтической продукции.

В перспективе центром машиностроения Алматинской агломерации станет индустриальная зона в Алатауском районе г. Алматы.

Центрами производства легкой промышленности на территории Алматинской агломерации в перспективе станут Карасайский, Талгарский, Жамбылский районы и город Алматы.

Приоритетным направлением в развитии градообразующей базы Алматинской агломерации является формирование аграрного кластера. Основные меры по развитию АПК (агропромышленного комплекса) агломерации направлены на формирование продовольственного пояса для города Алматы, а также выпуском экспорто ориентированной продукции растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Предусматривается создание современных откормочных и молочных комплексов, развитие сети предприятий переработки, строительство тепличных комплексов, плодо- и овощехранилищ, закладку фруктовых садов и виноградников.

Важнейшей стратегической задачей на территории Алматинской агломерации явля ется развитие единого транспортно-логистического комплекса.

Меры по формированию единой и развитой транспортной инфраструктуры Алматин- ской агломерации будут увязаны с мерами по развитию международных торгово- транзитных коридоров (таких, как проекты «Западная Европа — Западный Китай», Между- народный центр приграничной торговли «Хоргос», индустриально-сервисная зона «Достык») в направлениях Алматы-Достык и Алматы-Хоргос, а также путем строительства крупных транспортно-логистических центров.

Для Алматинской агломерации приоритетным признается:

развитие скоростного рельсового наземного транспорта по направлениям маятниковых миграций из пригородныхпоселков;
стимулировании сокращения въезда в город индивидуального легкового транспорта путем организации на основных магистралях при въезде в город перехватывающих паркингов большой мощности и оборудованных местами пересадки на общественный транспорт;
развитие мультимодальных транспортно-логистических узлов;
развитие региональной сети легкомоторной авиации.
Развитие общественного транспорта.

На основе имеющегося рекреационного потенциала предполагается дальнейшее формирование рекреационной зоны развития туризма, отдыха и спорта, которая будет выполнять несколько функций, главными из которых являются санаторно-курортный комплекс, познавательный и спортивно-зрелищный туризм, шоу-бизнес, гостиничный бизнес.

В соответствии с концепцией на национальном, региональном и мировых рынках Алматинский регион будет позиционироваться как международный финансовый, туристический спортивный центр, как центр транспортно-логистических и торгово- сервисных услуг национального, а впоследствии международного значения, научно- инновационный, индустриально-сервисный центр.

Глава 7. Транспорт и улично-дорожная сеть

Параграф 1. Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура должна обеспечить комфортную доступность территорий города, безопасность и надежность внутригородских, пригородных и внешних транспортных связей в условиях прогнозируемого роста демографических и социально-экономических показателей, подвижности населения, изменения объемов пассажирских и грузовых перевозок, бесконфликтного включения новых альтернативных видов транспорта, ужесточения экологических требований. Эти задачи требуют развития единой транспортной системы города, обеспечивающей взаимодействие и взаимодополняемость не моторизированных способов перемещения (пешеходное и велосипедное движение), общественного и индивидуального транспорта, городских, пригородных и внешних транспортных систем, а также предоставление возможности потребителям альтернативного выбора видов транспортного обслуживания.

Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:

обеспечение приоритетного развития пассажирского транспорта общего пользования, конкурентоспособного по отношению к автомобилям индивидуального пользования;
повышение транспортной доступности всех объектов и субъектов на территории города и пригородной зоны;
совершенствование системы организации управления дорожным движением;
создание условий эффективного взаимодействия различных транспортных подсистем, включая общественный и индивидуальный транспорт, а также городского, пригородного и внешнего транспорта;
развитие пешеходных и пешеходно-транспортных зон и улиц в свете концепции «город для людей»;
приоритеты обеспечения безопасного движения с учетом мероприятий программы «zirovision»;
развитие дорожной инфраструктуры для микромобильных транспортных средств с учетом «Стратегии развития вело- и пешеходной инфраструктуры».

Решение задач по приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования предусматривает:

завершение строительства 1-й линии алматинского метрополитена протяженностью порядка 35,2 км (корреспонденции «запад – центр – север»). Потенциальный спрос на перевозки оценивается на уровне 205 тыс. пасс. в день без строительства следующих линий;
осуществление строительства последующих линий метрополитена и других систем массовых скоростных пассажирских перевозок на основе LRT (легкорельсовый транспорт) и BRT (скоростные автобусы и/или троллейбусы большой и особо большой вместимости), интегрированных между собой и обеспечивающих единство территорий города и надежные связи между ее отдаленными его частями;
строительство первой линииLRT общей протяженностью 45,7 км с возможностью дальнейшего развития в пригородных направлениях (корреспонденции «запад – центр –юго-восток» и «юго-запад – центр»). Потенциальный спрос на перевозки в 2030 году оценивается на уровне 280 тыс. пасс. в день.
1-й участок 1-го коридора BRT между микрорайонами Орбита и ул.Желтоксан, протяженностью 8.7км сдан в эксплуатацию. второй участок до Восточного автовокзала протяженностью 13.7км и Депо САП будут построены до 2025 года (корреспонденции «юго-запад – центр – северо-восток»). Потенциальный спрос перевозки к 2025 году оценивается в 240 тыс. пасс. в день, к 2030 году — 360 тыс. пасс. в день. С учетом перспективного развития в южном направлении до ул.Новоя и в северо-восточном направлении по Кульджинскому тракту до границы города протяженность коридора составит 37км ;
В планах развития предусматривается формирование восьми транспортных коридоров (корреспонденции «юг – север», «северо-запад – центр» и «центр – юго-восток», «запад-восток», «центр-северо-запад»), общей протяженностью до 285,6 км (в том числе до 2030 года планируется ввод 2-х коридоров 82.7км), для организации массовых скоростных перевозок пассажиров с привлечением технологии BRT и/или LRT;
Развитие канатных дорог, для обеспечения транспортных связей центр-юг в стесненных условиях сложившейся застройки ( за пределами проектной перспективы):
1-й маршрут проходит вдоль русла р. Большая Алматинка за автовокзалом Сайран до Экопоста. Ориентировочная протяженность 4,5 км. Спрос 4,1 тыс. пасс. в день на2030 год;
2-й маршрут проходит вдоль русла р. Есентай от театра им. М. Ауэзова до района международного комплекса лыжных трамплинов «Сункар». Протяженость 3.5км. Потенциальный спрос к 2030 году оценивается в 4,1 тыс. пасс. в день;
3-й маршрут связывает существующую канатную дорогу «дворец Республики – Коктобе» с СК Медео.
Продолжение организации выделенных полос движения на городских автомагистралях, где наблюдаются повышенный спрос на пассажирские перевозки общего пользования;
внедрение интегрированной интеллектуальной системы контроля, управления и информационного обеспечения населения за движением транспортных средств пассажирского транспорта общего пользования (система должна обеспечивать тесное взаимодействие с интеллектуальными системами управления дорожным движением);
совершенствование инфраструктуры пассажирского транспорта общего пользования путем обустройства промежуточных остановочных пунктов, строительства конечных остановочных пунктов (27 ед.), разворотных площадок (15 ед.) и транспортно-пересадочных узлов общегородского значения (58ед.);
строительство новых троллейбусных линий, общей протяженностью 45.1 км;
реконструкция действующих и строительство новых предприятий пассажирского транспорта общего пользования из расчета обслуживания до 200 единиц подвижного состава;

Параграф 2. Решение задач по совершенствованию городских транспортных связей до 2040 года.

Решение задач по совершенствованию городских транспортных связей до 2030 года предусматривает:

продление магистральных дорог и улиц общегородского значения регулируемого движения в западном направлении, для обеспечения связей городских территорий со строящимся транзитным объездом города Алматы — Большая Алматинская Кольцевая Автомобильная дорога (БАКАД):
пр. Абая, протяженностью 5,2км;
пр. Рыскулова, протяженностью 5,5 км;
ул.Толе би, протяженностью 7,5км.

Продление существующих улиц:

ул. Саина (на север, до новой ул.Саина), протяженностью 3,4 км;
пр. Райымбека с выходом на ВОАД, протяженностью 2,4км;
ул. Монке би (между новой ул. Саина и ул. Северное кольцо), протяженностью 4,7 км;
ул. Навои и ул.Щепеткова (между ул.Жандосова и пр. Абая), протяженностью 1,2 км;
ул. Муканова (между ул. Макатаева и пр. Райымбека), протяженностью 0,2 км;
ул. Утеген батыра (между пр.Райымбека и ул. Рыскулова), протяженностью 1,0 км;
ул. Б. Хмельницкого (на запад с выходом на ул. Жумабаева), протяженностью 1,8 км;
ул. Б. Хмельницкого (на восток с выходом на Кульджинскую трассу), протяженностью 5,0 км;
ул. Жумабаева (на запад с выходом на н.п. Боралдай), протяженностью 2,6 км;
ул. Ауэзова (от ул. Гоголя до пр.Райымбека), протяженностью 0,76 км;
пр.Назарбаева (от пр. Аль-Фараби до пр.Достык), протяженностью 2,2 км;
улицы в мкр. Каргалы, протяженностью 1,6 км (в составе 1-го скоростного коридора ОТ);
обеспечение увеличения плотности магистральной улично-дорожной сети с 1.7 км/км2 в исходном году до 1,84 км на км²в 2040 году;
обеспечение нормативной плотности сети улиц и дорог районного и местного значений в периферийных районах, в зонах нового строительства и реконструкции территорий;
создание в общественных и жилых зонах разветвленной сети пешеходных зон, улиц, площадей, маршрутов, обеспечивающих удобные изолированные от транспортных потоков пешеходные связи (детализируется в рамках конкретных ПДП);
развитие непрерывной сети велоинфраструктуры с 77,24 км в исходном году до 262,8км.;

Решение задач по совершенствованию системы организации управления дорожным движением предусматривает:

реконструкцию отдельных элементов улично-дорожной сети —линейных участков, перекрестков, мостовых переходов и т.п., обеспечивающую повышение их пропускной способности;
создание современных интеллектуальных систем контроля и регулирования дорожного движения; организацию зон с ограниченными по видам транспорта, времени суток режимами доступа, движения и паркования (детализируется в рамках конкретных проектов);
Продолжение организации улиц одностороннего движения;
Расширения зон успокоения движения (снижения скоростного режима до 30 — 40км/час;
строительство трехтранспортно-пересадочных узлов, обеспечивающих обмен пригородных и внешних пассажирских потоков (западный, северный, восточный) на базе автовокзалов, обеспеченных перехватывающими парковками, (детализируется в рамках конкретных проектов);
организация отстойно-разворотных площадок для общественного транспорта;
организация транспортно-пересадочных узлов городского значения

Развитие систем пригородного и внешнего транспорта предусматривает:

создание современных терминальных и логистических комплексов по обслуживанию пассажиров и перевалке грузов, предусматривающих удобный доступ для различных транспортных систем и городского транспорта в том числе;
строительства трех автовокзальных комплексов (Западный, Северный и Восточный автовокзалы) с перехватывающими парковками, обслуживаемых городскими системами массовых скоростных пассажирских перевозок;
развитие пассажирских терминалов с перехватывающими парковками на базе действующих железнодорожных вокзалов, обеспечение их транспортных связей с городом посредством системы массовых скоростных пассажирских перевозок;
реконструкция пассажирского терминала Алматинского аэропорта (за счет средств инвестора);
обеспечение связи Алматинского аэропорта с городом посредством системы массовых скоростных пассажирских перевозок, строительство бизнес-терминалов на территориях действующих аэродромов (Алматинский и Бурундайский), организацию комфортных надежных связей аэропорта с городом и между собой.
перенос с городских территорий и строительство системы грузовых терминалов и логистических комплексов в зоне тяготения БАКАД,
сокращение территорий объектов железнодорожного транспорта на территории города, минимизация и полное исключение транзитных грузопотоков по городской территории;
развитие внешних транспортных связей с учетом перспектив развития города в зоне ограниченной БАКАД с учетом проектов ЗОГР и генпланом Алматинской агломерации;
развитие альтернативных скоростных систем пассажирского транспорта на западном и восточном направлениях для связи с городами-спутниками Талгар, Иссык, Каскелен, Узун-Агаш, Капшагай.

Глава 7. Инженерная инфраструктура

Параграф 1. Водоснабжение

Генеральный план предусматривает следующие направления развития системы водоснабжения города:

сохранение и развитие действующей зональной системы водопровода с увеличением его производительности до 1100,21 тыс.м3/сут. хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водопровода.

Для водоснабжения необходимо строительство новых и реконструкция существующих водоводов и сетей общей протяжённостью на 2030 г – 1187,0 км (восстановление – 442,5 км. и новое строительство – 745,0 км), и дополнительно на 2040 г — 1263,0 км. (восстановление – 885,0 км. и новое строительство – 378,0 км).

Кроме этого к первоочередным объектам строительства необходимо отнести:

Завершение строительство водозаборного сооружения и станции водоподготовки для обеспечения Наурызбайского района (р.Каргалы).
Завершение строительство водозаборного сооружения и станции водоподготовки для обеспечения Наурызбайского района (р.Аксай).
Строительство водозаборного сооружения и станции водоподготовки на мкр. Ерменсай.

Параграф 2. Водоотведение

В части развития канализационной системы Генеральным планом предусмотрено:

повышение надежности функционирования системы канализации с доведением ее общей мощности до 920,0 тыс.м3/сутки.

Для канализования необходимо строительство новых и реконструкция существующих коллекторов и канализационных сетей общей протяжённостью на 2030 г – 878,0 км. (восстановление – 256,0 км. и новое строительство – 622,0 км), и дополнительно на 2040 г – 831,0 км, (восстановление – 516,0 км и новое строительство – 315,0 км).

Кроме этого к первоочередным объектам строительства необходимо отнести:

Завершение строительство западного канализационного коллектора.
Строительство сооружений по обработке осадка на площадке канализационных очистных сооружений города Алматы.

Параграф 3. Теплоснабжение

Основным направлением развития системы теплоснабжения города Алматы в Генеральном плане явилось:

совершенствование, техническое перевооружение и развитие сложившихся систем теплоснабжения и создание новых СТС, на базе современных технологий и оборудования;

внедрение в зоне децентрализованного теплоснабжения современных, высокоэффективных нетрадиционных источников тепла и электроэнергии для нужд теплоснабжения отдельных потребителей (около 10% от общей тепловой нагрузки в зоне децентрализованного теплоснабжения).

В системе теплофикации: развитие системы теплоснабжения АО «АлЭС» рассматривается в сложившихся существующих границах:

реконструкция ТЭЦ-1 с заменой отрабатывающего ресурс оборудования на современное на базе НДТ, с возможностью маневрирования и увеличения установленной электрической мощности, в соответствии с ТЭО «Расширение ТЭЦ-1 имени Б. Оразбаева АО «АлЭС» со строительством ПГУ мощностью 200-250 МВт», располагаемая тепловая к отпуску потребителям составит — 957 Гкал/ч;

модернизация ТЭЦ-2 с переводом на газ со строительством ГТ-ТЭЦ в соответствии с ТЭО «Модернизации Алматинской ТЭЦ-2 с минимизацией воздействия на окружающую среду», располагаемая тепловая мощность станции к отпуску потребителям составит
816 Гкал/ч;

строительство новых тепломагистралей, общей протяженностью около 100 км;

Вне зоны теплофикации:

реконструкция и модернизация и развитие существующих районных, групповых и квартальных котельных ТОО «АТКЭ»;

обеспечение тепловой нагрузки новой многоэтажной жилой и общественной застройки за счет строительства новых современных групповых котельных на газе, тепловой мощностью от 10 Гкал/ч до 70 Гкал/ч;

строительство новой котельной «Восточные ворота» на газе, тепловой мощностью 190 Гкал/ч, в Восточной части города (мкр. Кайрат);

строительство новых тепловых сетей с использованием современных технологий, общей протяженностью около 175 км;

Реконструкция существующих тепловых сетей ТОО «АлТС», общей протяженностью около 1100 км.

Использование экологически чистых нетрадиционных источников теплоснабжения наряду с традиционными котельными на органическом топливе (главным образом – природном газе) в зонах децентрализованного теплоснабжения.

Параграф 4. Электроснабжение

Генеральный план предусматривает следующие направления развития системы электроснабжения города:

Развитие источников генерации:

модернизация Алматинской ТЭЦ-2 с увеличением электрической мощности и строительством ПС 220 кВ АТЭЦ-2,

реконструкция ТЭЦ-3 с увеличением электрической мощности и возможностью работы в маневренном режиме,

расширение АТЭЦ-1 с увеличением электрической мощности.

Вовлечение возобновляемых источников электроэнергии — строительство двухцепной линии 220 кВ от ПС Кокпек до ПС Бесагаш для передачи электроэнергии от электростанций, использующих возобновляемые источники электроэнергии (ВИЭ) Юго-Восточной части Алматинской области.

При вводе в работу ТЭЦ после модернизации и реконструкции, дефицит мощности по Алматинскому энергоузлу значительно сократится с 750 МВт до 200 МВт, с постепенным возрастанием дефицита к 2040 году до 1000 МВт. Покрытие дефицита осуществляется от Экибастузского энергоузла по существующим сетям 220-500 кВ от системных ПС 500 кВ Алма и Алматы.

Основными направлениями в развитии системы электроснабжения города являются:

реконструкция и строительство ПС и ЛЭП 220-110 кВ для обеспечения выдачи мощности модернизируемых и реконструируемых электростанций ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-1;

реконструкция и техническое перевооружение электрических сетей и сооружений в зоне существующей застройки с учетом перспективы, снятие ограничений на подключение потребителей;

поэтапный перевод воздушных ЛЭП-110-220 кВ в кабельные;

сооружение новых ПС 110/10 кВ закрытого типа, реконструкция существующих ПС 35-110 кВ с увеличением мощности силовых трансформаторов для электроснабжения существующей и новой застройки;

строительство и переустройство электрических сетей на присоединенных к городу Алматы территориях;

реконструкция электрических сетей 6-10 кВ с целью снижения физического износа;

внедрения концепции «умный город» создание умных сетей и систем хранения электроэнергии;

внедрение энергосберегающих мероприятий во все сферы потребления с введением дифференцированных тарифов за пользование электроэнергией;

принятие системных мер по регулированию деятельности компаний, осуществляющих майнинг;

использование маломасштабных объектов ВИЭ домохозяйствами, малым и средним предпринимательством, в том числе для решения вопросов электроснабжения удаленных населенных пунктов от электросетевой инфраструктуры.

Параграф 5. Газоснабжение

Генеральным планом решаются вопросы обеспечения природным газом потребителей всех категорий в полном объеме, определенном на расчетный срок. Для обеспечения прогнозируемого потребления газа с соблюдением требований нормативных документов по размещению объектов и сооружений системы газоснабжения проектом предусматривается:

развитие газотранспортной системы Национальным оператором (Строительство газопровода перемычки TIP-04 для завершения реализации Проекта «Вынос мощностей ГРС-2 г.Алматы» и подачи природного газа на АТЭЦ-2 и ТЭЦ-3);

реконструкция газопроводов г.Алматы с закольцовкой распределительных газопроводов высокого и среднего давления;

прокладка газопроводов высокого, среднего и низкого давления для объектов нового строительства районам.

развитие распределительных газопроводов высокого и среднего давления для подачи природного газа на теплоисточники (групповые котельные) ГК районов нового строительства, включая подводящий газопровод к Индустриальной зоне-2, в том числе; протяженностью до 2030 года –8,0 км, до 2040 года — 6,2 км;

строительство АГНКС за счет Инвесторов.

Расчеты расходов газа в генеральном плане выполнены с учетом потребления в энергоисточников и на расчетный срок могут составить 3000 млн.м3/год.

Параграф 6. Телекоммуникационная сеть

Основные направления развития телекоммуникационной сети предусматривают:

повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости телефонной сети более чем в 2 раза, что обеспечит до 2040 году на каждые 100 семей Алматы 140 номеров обычной, 300 номеров сотовой, 100 номеров компьютерной и 50 номеров спутниковой связи;
расширение видов услуг связи — телефон, интернет, аренда каналов, речевая и электронная почта, мультимедийные услуги, базы данных, кабельное телевидение и др.;
радикальное обновление технической базы телефонной связи, в том числе переход на более развитые цифровые АТС последнего поколения с поддержкой мобильной связи 4G,5G и оптические кабели.

Основные направления развития радиотелевизионной передающей сети предусматривают:

многократное увеличение передаваемых и принимаемых программ, в том числе цифрового кабельного, спутникового ТВ, радиоканалов;
качественное улучшение приема изображения и звука, в том числе телевидения высокой четкости, широкого формата изображения, стереозвука.

Основные направления развития почтовой связи предусматривают:

новые технические средства обработки и доставки корреспонденции с помощью смарт оборудований (телефоны, планшеты, компьютеры).

Основными направлениями развития инженерной инфраструктуры предусматривается: прокладка инженерных коммуникаций в общих коллекторах и замена воздушных линий электропередачи кабельными, что обеспечит большую надежность и безопасность коммуникаций, лучшие условия их эксплуатации, а также освобождение занятых коммуникациями и их техническими зонами территорий.

Глава 8. Оценка воздействия на окружающую среду

К экологическим требованиям градостроительного развития города Алматы относятся:

радикальное оздоровление среды жизнедеятельности в зонах ее устойчивого экологического дискомфорта, прежде всего в центральной части, юго-восточном, восточном и южном секторах города;

защита существующих территорий природного комплекса от неблагоприятных антропогенных воздействий, реализация мер по реабилитации и воссозданию утраченных в результате хозяйственной деятельности долин малых рек, а также по формированию новых зеленых массивов на резервных территориях;

сокращение площади и реабилитация территорий промышленных зон;

повышение комфортности среды жизнедеятельности, в том числе путем озеленения территории и улучшения мезоклиматических и микроклиматических условий в жилых и общественных зонах города.

Необходимыми условиями выполнения экологических требований к градостроительному развитию города Алматы являются:

ликвидация зон экологического риска, создающих существенную угрозу безопасности здоровья населения;

разработка и реализация комплексных программных мер по планомерному приведению водоохранных полос и зон города в соответствие с требованиями экологического законодательства;

организация постоянного водотока по всем водным артериям города, в том числе и широтного направления, создающие благоприятные микроклиматические условия и способствующие улучшению воздушной циркуляции;

осуществление мер по санации, реабилитации, реорганизации территорий, подвергшихся сильной техногенной нагрузке (территории несанкционированных свалок, зон загазованности и шумового дискомфорта в при магистральных территориях и т.п.);

приоритетное формирование производственных и коммунально-складских зон в северных направлениях с обеспечением соответствующего уровня экологической их безопасности и организации санитарно-защитных зон;

снижения валовых выбросов вредных веществ от стационарных и передвижных источников эмиссий в результате внедрения новых экологически чистых технологий;

развитие системы производственного мониторинга на предприятиях города Алматы, повышения эффективности контроля за выбросами предприятий и автотранспортных средств и пр;

внедрение экологически чистых малоотходных и безотходных технологий, бессточных циклов производств, доведение оснащенности объектов промышленности, энергетики, городского хозяйства современным газоочистным, пылеулавливающим и водоочистным оборудованием с высоким КПД;

изменение структуры используемых видов моторного топлива за счет увеличения числа автомобилей, работающих на топливе с высокими стандартами качества Евро-4 и выше;

обеспечение соблюдения стандартов качества питьевой воды и очистки производственных и коммунальных сточных вод и поверхностного стока;

переход автотранспорта города на более чистые виды топлива и совершенствование транспортной системы города, за счет оптимального развития общественного транспорта;

для оздоровления экологической обстановки в городе и в зонах наиболее загруженных транспортными потоками улиц, усовершенствование городской системы развития уличной сети;.

строительство обводных автомагистралей с преимущественным движением грузового транспорта и смешанным движением;

Глава 9. Отраслевая структура и динамика инвестиций на развитие города

В нижеследующей таблице в разрезе отраслей представлен объем инвестиций в строительство социальной инфраструктуры на территории города на период первой очереди до 2030 года.

Отраслевая структура инвестиций в строительство социальной инфраструктуры г.Алматы до 2030 года
(в ценах на 1 января 2022 года)

№№ п/п	Наименование учреждений и предприятий общественного обслуживания	Расчетная стоимость стр-ва, млн.тенге	%%
1	Детские дошкольные учреждения	213 357	15,3
2	Общеобразовательные школы	288 236	20,7
3.	Специализированные школы	146 993	10,6
4.	Поликлиника	114 800	8,3
5	Пожарное депо	28 613	2,1
6	Дома-интернаты для взрослых и детей	74 492	5,4
7	Санатории, дома отдыха, пансионаты, профилактории	49 427	3,6
8	Больницы	264 764	19,0
9	Универсальные спортивно-зрелищные залы	36 067	2,6
10	ДК и Клубы (частично встроенные)	14 797	1,1
11	Кинотеатры/кинозалы (частично встроенные)	25 336	1,8
12	Кафе, рестораны (частично встроенные)	9 425	0,7
13	Банно-прачечный комплекс (50% встроенные)	2 297	0,2
14	Плавательный бассейн зимний	34 861	2,5
15	Помещения физкультурно-оздоровительного назначения повседневного пользования	86 514	6,2
16	Общественные туалеты отдельностоящие (на 2 очка панельные)	1 514	0,1
	Итого КБО	1 391 493	100,0
	Жилищный фонд, всего	6 931 948	79,5
	в том числе:
1	МЖК	6 315 119	83,3
2	Средняя этажность	506 674	7,3
3	ИЖС	110 155	1,6
	Всего КБО и ЖФ	8 323 441	100,0
	в том числе КБО	1 391 493	12,7

Прогнозные показатели по инвестициям носят ориентировочный и рекомендательный характер и рассчитаны по аналогам и укрупненным показателям.

Реализация строительства объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, транспорта и коммуникаций потребует финансовых затрат, а строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются за счет внебюджетных средств, займов финансовых институтов, собственных средств субъектов естественных монополий и других источников согласно программе «Нұрлы жер»

Глава 10. Основные технико-экономические показатели Генерального плана города Алматы

Глава 10. Основные технико-экономические показатели – таблицы смотрите в PDF

Параграф 4 Основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса

Параграф 6. Основные направления развития общественных территорий

Параграф 8. Градостроительное зонирование территории города Алматы

Основные тенденции изменения функционального использования территории города

Post navigation