28 июля 2026 года Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан утверждены новые Правила регистрации и подключения абонентского номера сети сотовой связи к учетной записи веб-портала «цифрового правительства». Документ принят во исполнение Цифрового кодекса Республики Казахстан и заменяет действовавшие с 2016 года правила. Фото: https://rossaprimavera.ru/news/0fbab9d8
Анализ документа показывает, что изменения значительно глубже и отражают переход государства к новой цифровой архитектуре оказания государственных услуг.
От «электронного правительства» к «цифровому правительству»
Главное концептуальное изменение заключается в смене самой модели государственного управления цифровыми сервисами.
Если прежние правила регулировали работу с порталом «электронного правительства», то новый документ уже оперирует понятием «цифровое правительство». Это не просто изменение терминологии.
Цифровое правительство предполагает не только предоставление государственных услуг через Интернет, но и построение единой цифровой среды, в которой различные государственные информационные системы взаимодействуют автоматически, а гражданин проходит идентификацию максимально быстро и безопасно.
Именно поэтому новые Правила разработаны уже не на основании прежнего законодательства в сфере информатизации, а во исполнение Цифрового кодекса Республики Казахстан.
Мобильный телефон становится ключом к цифровым государственным услугам
Документ закрепляет порядок регистрации мобильного номера в учетной записи пользователя портала «цифрового правительства».
Именно этот номер становится основным каналом взаимодействия государства с пользователем:
- получение одноразовых паролей;
- подтверждение личности;
- получение государственных услуг;
- изменение регистрационных данных;
- использование мобильного приложения eGov.
Таким образом, мобильный номер фактически становится одним из основных элементов цифровой идентификации гражданина.
Усиление механизмов идентификации
Одним из наиболее заметных нововведений является использование современных способов подтверждения личности.
При регистрации через веб-портал пользователь проходит традиционную процедуру:
- авторизация;
- ввод ИИН;
- получение SMS-кода;
- подтверждение посредством ЭЦП.
При использовании мобильного приложения применяется уже иной подход:
- выбор способа авторизации;
- ввод одноразового пароля;
- обязательная биометрическая аутентификация.
Таким образом, государство постепенно переводит пользователей от исключительно документальной идентификации к сочетанию нескольких факторов защиты:
владение телефоном;
- использование электронной подписи;
- подтверждение личности по биометрическим данным.
Это соответствует современным международным подходам к информационной безопасности.
Новый правовой статус цифровых объектов
Интересной особенностью документа является введение новых понятий, отсутствовавших в старой редакции Правил.
В частности, впервые используется термин «цифровой объект», под которым понимается самостоятельный элемент цифровой среды, обладающий собственными цифровыми характеристиками.
Еще более значимой выглядит норма о том, что электронная подпись цифрового объекта в предусмотренных законом случаях может приравниваться к электронной подписи владельца такого объекта для автоматического подписания определенной категории электронных документов.
Это свидетельствует о формировании новой правовой модели цифрового взаимодействия, где отдельные процессы могут выполняться автоматически без участия человека, если такие действия не связаны с возникновением, изменением или прекращением гражданских прав и обязанностей.
Максимальная автоматизация услуги
Практически вся процедура осуществляется автоматически.
После успешного прохождения проверки система самостоятельно:
- обрабатывает запрос;
- регистрирует номер;
- подключает его к учетной записи;
- отображает информацию в личном кабинете пользователя.
Это означает отсутствие участия государственных служащих при принятии решения в стандартных случаях.
Подобная автоматизация снижает вероятность человеческих ошибок, ускоряет оказание услуги и минимизирует административные барьеры.
Государственная услуга становится полностью цифровой
Приложение к Правилам закрепляет основные параметры государственной услуги.
Она предоставляется:
- полностью в электронной форме;
- бесплатно;
- круглосуточно;
- в срок до десяти минут.
Для граждан это означает возможность зарегистрировать или изменить привязанный номер телефона без посещения государственных органов.
Основания для отказа остаются минимальными
Документ предусматривает ограниченный перечень оснований для отказа.
Основными являются:
- несоответствие требованиям законодательства;
- отсутствие согласия на обработку персональных данных в случаях, когда такое согласие требуется законом.
Такой подход соответствует общей тенденции цифровизации государственных услуг, при которой отказ допускается лишь в исключительных случаях.
Обновление нормативной базы
Одновременно с принятием новых Правил утратили силу:
- Правила 2016 года;
- изменения, внесенные в 2019 году;
- изменения 2024 года.
Тем самым законодатель сформировал единый актуальный документ, соответствующий новому цифровому законодательству Казахстана.
Практическое значение новых Правил
Для большинства пользователей процедура регистрации номера внешне практически не изменится. Однако юридически она становится частью совершенно иной цифровой инфраструктуры государства.
Новые Правила демонстрируют несколько ключевых тенденций развития государственного управления:
- переход к модели цифрового правительства;
- расширение использования биометрической идентификации;
- автоматизацию административных процедур;
- развитие института цифровых объектов;
- повышение уровня информационной безопасности;
- сокращение участия человека при оказании государственных услуг.
Все это свидетельствует о постепенном переходе Казахстана от цифровизации отдельных государственных услуг к построению комплексной цифровой экосистемы взаимодействия государства, граждан и бизнеса.
РЕЗЮМЕ: Новые Правила нельзя рассматривать как обычную техническую замену прежнего порядка регистрации мобильного номера. Они являются одним из элементов реализации Цифрового кодекса Республики Казахстан и отражают переход к новому этапу цифровой трансформации государственного управления.
Мобильный телефон окончательно превращается не просто в средство связи, а в один из основных инструментов цифровой идентификации личности, получения государственных услуг и взаимодействия гражданина с государством. Одновременно государство делает ставку на автоматизацию процессов, использование биометрии и создание единой цифровой среды, что в перспективе должно повысить удобство получения услуг, уровень безопасности и эффективность государственного управления.
Материал подготовлен по информации по ссылке: https://zan.gov.kz/client/#!/doc/228345/rus
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
