23 апреля 2026 года состоялась Zoom-конференция с участием представителей центрального аппарата партии «AMANAT», региональных отделений партии, а также председателей и руководителей ассоциаций КСК РК а рамках проекта «Тұрғындар аманаты» нацеленный на оказание реальной поддержки жителям и управляющим организациям в стране.
«В рамках обсуждения практики государственной регистрации и перерегистрации кооперативов собственников квартир (КСК) был отмечен ряд системных вопросов, связанных с обеспечением единообразия правоприменения, составом необходимых документов и организацией управления кооперативами» — отметила Е.В.Смышляева В ходе дискуссии она также представила дополнительную информацию с учетом вопросов, поступивших от представителей регионов Республики Казахстан.
Общие подходы к перерегистрации КСК. Процедура перерегистрации кооперативов собственников квартир осуществляется в упрощённом порядке и направлена на обеспечение непрерывности деятельности действующих кооперативов.
Базовый пакет документов для органов юстиции включает:
- заявление установленной формы;
- протокол заседания инициативной группы с решением о перерегистрации;
- документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора.
Дополнительные документы, не предусмотренные законодательством, не должны являться обязательным условием регистрации.
Формирование инициативной группы. Минимальный состав инициативной группы определяется как не менее трёх человек: председатель кооператива и не менее двух представителей от разных домов, делегированных собственниками. Допускается расширение состава инициативной группы, однако это не является обязательным требованием.
Протоколы собраний собственников о делегировании представителей являются внутренними документами кооператива и не подлежат обязательному представлению в регистрирующий орган.
Делегирование и участие собственников. Механизм делегирования рассматривается как основной организационный инструмент управления кооперативами, объединяющими значительное количество домов и собственников.
Он позволяет обеспечить управляемость и участие собственников в принятии решений без необходимости проведения общих собраний в полном составе всех участников.
Делегирование не ограничивает права собственников, а обеспечивает их представительство в органах управления кооператива.
Организация управления и статус председателя. Председателем кооператива должен являться собственник помещения в одном из домов, входящих в состав КСК.
Данное требование связано со статусом кооператива как общественного объединения и ограничениями его правоспособности. При этом функции текущего управления могут быть переданы профессиональному управляющему, в том числе не являющемуся проживающим собственником.
Поэтапное включение домов. Для обеспечения оперативности допускается поэтапное формирование кооператива.
Перерегистрация может быть осуществлена с участием части домов, после чего другие дома включаются в состав кооператива на основании решений и делегирования представителей.
Данный подход направлен на сокращение сроков перерегистрации крупных объединений.
Имущественные вопросы. Перерегистрация кооператива не приводит к созданию нового юридического лица и не влечёт прекращения прав собственности кооператива на имущество.
Все активы, включая недвижимость, транспорт и иное имущество, сохраняются за кооперативом в полном объёме.
Практические вопросы применения законодательства. В ходе практического применения законодательства отмечаются отдельные случаи различной трактовки требований к пакету документов и порядку регистрации в региональном разрезе.
В этой связи поднимается вопрос о необходимости дополнительного методического и нормативного разъяснения для обеспечения единообразной практики.
Также отмечаются случаи расхождений в применении размеров регистрационных сборов, что требует унификации подходов в соответствии с нормами налогового законодательства.
Председателем Ассоциации КСК г Алматы А.Рубцовым было предложено рассмотреть более гибкий подход к требованиям к председателю кооператива собственников квартир, включая возможность расширения круга лиц для избрания в управляющие органы с учётом практики управления крупными объединениями. Вопрос трактовки требования о проживании председателя в обслуживаемом доме требует уточнения. Изменения направлены на повышение управляемости кооперативов и расширение кадровых возможностей без ущерба для прав собственников. Вопрос подлежит дополнительному нормативному уточнению для обеспечения единообразной практики.
Таким образом, основной задачей совершенствования процедур регистрации и перерегистрации КСК является обеспечение:
- единообразного применения законодательства;
- упрощения регистрационных процедур;
- сохранности имущества кооперативов;
- повышения прозрачности и управляемости кооперативов собственников.
Работа в данном направлении продолжается с участием уполномоченных государственных органов и профильных организаций.
В случае возникновения вопросов было рекомендовано обращаться в региональные структуры «Тұрғындар аманаты», функционирующие при партии «AMANAT».
Руководитель УЦ «ЖКХ-ИНФО» Алия БОГАЕВА
