Польша стала одной из первых среди посткоммунистических стран, начавших кардинальную реформу жилищнокоммунального хозяйства. За последние 15 лет ЖКХ страны успело приобрести признаки стабильности. У поляков давно нет таких проблем, как, например, массовые неплатежи. Здесь давно отработана система субсидий, тарифов, кредитов и льгот.
За качество жизни приходится платить. В среднестатистической польской семье на оплату жилищных расходов может уходить до 50 процентов всех доходов. (Средняя зарплата по стране 700-800 евро, средний бюджет семьи соответственно 1200-1800 евро). Вместе с тем, платежеспособность населения по уровню оплаты услуг ЖКХ достигла уже почти 90 процентов
Наряду с сохранением в Польше понятий муниципального, служебного и приватизированного жилья, в сфере обслуживания и содержания жилого фонда сегодня наиболее развиты ТСЖ. Товарищество оплачивает все услуги (отопление, водоснабжение, электроэнергия и т.д.), а с неплательщиками разбирается уже самостоятельно – максимальный срок неуплаты составляет, как правило, 3 месяца. Само же товарищество напрямую заключает договора с местными фирмами на оказание услуг по вывозке мусора, обслуживанию лифта или ремонту водопроводных кранов. При этом тарифы на услуги не могут быть произвольно завышены – они утверждаются органами государственной власти, однако даже в стоящих рядом жилых домах могут отличаться друг от друга.
При определении тарифа учитывается довольно широкий список критериев: конструкция здания, материал оконных и дверных проемов, крыша, возраст здания и многое другое
ВЫСЕЛЕНИЕ НЕПЛАТЕЛЬЩИКОВ
В отношении злостных неплательщиков в стране с 1994 года действует довольно жесткий закон об «эксмиссии», что переводится на русский язык как принудительное выселение. В период с 1994 по 1998 год была произведена «эксмиссия» 6656 семей. Еще почти в пяти тысячах случаев при выселении предоставлялась иная, более дешевая жилплощадь. Но в 2003 году Конституционный трибунал Польши признал противоречащими основному закону страны некоторые положения о принудительном выселении лиц, не оплачивающих квартплату и коммунальные услуги.
По решению Трибунала в том же году запрещено выселять беременных женщин, детей, инвалидов и их опекунов. Остальные нерадивые неплательщики по-прежнему подлежат выселению из занимаемого жилья. При этом Трибунал постановил, что прежние случаи выселения не подлежат пересмотру.
ЛЬГОТЫ И ДОТАЦИИ НА ЖКУ
В общей сумме затрат на ЖКУ преобладающая часть приходится на коммунальные услуги, которые составляют в Польше 2/3 всех расходов на ЖКУ.
К группе населения, у которой питание и содержание жилища – основные расходные статьи семейных бюджетов, относятся пенсионеры, семьи с детьми и семьи, где есть безработные. Чтобы облегчить их положение, в странах Центральной и Восточной Европы введены программы, предусматривающие помощь в оплате ЖКУ, выделяются так называемые целевые дотации для нуждающихся. Они предоставляются домохозяйствам, имеющим право на льготы на основе конкретных предварительных критериев.
В 1994 г. В Польше был принят закон, который дает муниципалитетам полномочия распределять жилищные пособия, право на которые имеют все граждане. Чаще всего в них нуждаются жильцы кооперативных квартир. Пособие обычно выплачивается ежемесячно, а его сумма зависит от дохода семьи, ее состава, жилой площади и величины жилищных расходов.
Еще одна из форм помощи в Польше состоит в строительстве социального жилья. Для этого создан Национальный жилищный фонд, осуществляющий финансирование ассоциаций, строящих и эксплуатирующих жилищный фонд, предназначенный для малообеспеченных граждан. Подобные ассоциации не являются коммерческими (то есть получающими прибыль) организациями. Аналогичные системы помощи существуют и в других странах Восточной Европы.
