В последние месяцы руководители объектов и субъектов управления многоквартирными жилыми домами всё чаще сталкиваются с противоречивыми разъяснениями со стороны отдельных специалистов государственных органов.
На практике встречаются случаи, когда сотрудники ЦОН, акиматов или других ведомств заявляют, что кооперативы собственников квартир (КСК) якобы больше не подлежат регистрации. Эти утверждения не соответствуют действующему законодательству Республики Казахстан.
Чтобы прекратить распространение некорректной информации и получить официальное подтверждение, мы направили соответствующий запрос в Министерство юстиции Республики Казахстан, компетентное в вопросах государственной регистрации юридических лиц.
Полученный ответ содержит однозначные разъяснения: регистрация КСК разрешена и проводится в обычном порядке. (Ответ: Приложение № 1)
Комитет регистрационной службы Министерства юстиции РК, разъяснил что:
1. КСК является полноценным юридическим лицом – некоммерческой организацией. Регистрация КСК регулируется Законом «О государственной регистрации юридических лиц», Законом «О жилищных отношениях», Законом «О некоммерческих организациях» и Правилами регистрации юридических лиц (Приказ Минюста №66 от 29.05.2020).
2. Перечень документов для регистрации КСК прост и чётко определён.
Требуются: заявление; протокол собрания собственников; квитанция об оплате регистрационного сбора. Регистрация осуществляется через ЦОН.
3. Закон допускает создание КСК и инициативной группой, которая должна состоять из представителей двух и более объектов кондоминиума, делегированных собраниями.
Недавние изменения закона от 15 июля 2025 года сохранили КСК как субъекта управления домами. Собственники вправе выбрать ОСИ, УК или КСК. Ограничений на регистрацию КСК нет.
При этом, некоторые специалисты государственных органов утверждают, что действующие КСК подлежат перерегистрации, и это действительно так, поскольку данный процесс прямо предусмотрен законодательством. Однако важно подчеркнуть: ни в одном нормативно-правовом акте нет положений, которые бы указывали на необходимость ликвидации КСК либо отменяли право собственников создавать новые КСК. Закон говорит только о перерегистрации действующих организаций, но нигде не содержит норм о запрете создания новых кооперативов собственников квартир.
Министерство юстиции подтверждает, что в их компетенции регистрация, а методическое толкование норм закона «О жилищных отношениях» даёт Министерство промышленности и строительства, и это логично.
Ответ Министерства юстиции устраняет сомнения и разъясняет, что КСК имеют право на регистрацию и функционирование как полноправный субъект управления кондоминиума.
КСК разрешены, действуют и подлежат регистрации на общих основаниях. Любые противоположные утверждения некорректны.
С учётом поступающих сигналов от субъектов управления многоквартирными домами, мы считаем необходимым обратить внимание на системную проблему:
отдельные специалисты государственных органов в сфере ЖКХ продолжают на встречах с аудиторией отрасли предоставлять гражданам и руководителям объектов кондоминиума некорректные разъяснения о порядке регистрации КСК.
Подобная дезинформация приводит к неправомерным отказам в регистрации КСК как юридических лиц, нарушению прав собственников помещений, созданию административных препятствий, подрыву доверия к государственным органам, искусственному ограничению выбора формы и субъекта управления, предусмотренной законом.
Мы считаем, что в отношении специалистов, распространяющих недостоверные сведения или допускающих произвольное толкование законодательства, должны быть приняты дисциплинарные и организационные меры, включая:
- обязательное дополнительное обучение и повышение квалификации;
- проверку качества разъяснений, которые они дают населению;
- служебные проверки в случаях неоднократного дезинформирования;
- персональную ответственность за нарушение законодательства при предоставлении государственных услуг.
Что делать если вам отказали в регистрации
Мы рекомендуем всем руководителям субъектов управления, а также собственникам, которые столкнулись с отказом в приёме документов или регистрации КСК как юридического лица, действовать следующим образом:
Требовать письменное обоснование отказа
Любой отказ государственного органа или ЦОН должен быть оформлен исключительно в письменной форме, с указанием:
- норм законодательства, на основании которых отказ выдаётся;
- Ф.И.О. специалиста, принявшего решение;
- даты и подписи уполномоченного лица;
- данных о госоргане или филиале Госкорпорации.
Письменный отказ — это официальный документ, который можно:
- обжаловать;
- приложить к жалобе в Агентство по госуслугам;
- направить в прокуратуру;
- использовать как доказательство нарушения прав заявителя.
2. Не соглашаться на устные «объяснения»
Резюме: КСК остается одним из субъектов управления объектом кондоминиума, согласно Статье 51-4. Закона РК «О жилищных отношениях».
Регистрация КСК разрешена и проводится на общих основаниях. Любые отказы или утверждения о «запрете» КСК — нарушение закона. Каждый такой случай должен фиксироваться и оспариваться в порядке, установленном законодательством.
Руководитель УЦ «GHKH-INFO» Алия БОГАЕВА
