Вопрос накопления средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов оказался одним из проблемных для собственников жилья и управляющих организаций. Несмотря на прямое требование законодательства, на практике у объединений собственников имущества (ОСИ) и субъектов управления часто возникают сложности с открытием специальных сберегательных счетов в банках второго уровня.
Редакция направила официальный запрос в Национальный Банк Республики Казахстан с целью прояснить правовые и практические аспекты открытия таких счетов.(Запрос во вложении)
Что требует закон: Согласно статье 34-2 Закона РК «О жилищных отношениях», для накопления средств на капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума председатель ОСИ либо субъект управления обязан в течение 15 календарных дней открыть сберегательный счёт в одном из банков второго уровня.
При этом данные средства имеют строго целевое назначение и, как подчёркивается в законодательстве, не могут быть использованы на иные цели.
Позиция Национального Банка: В ответе Национального Банка РК (Ответ во вложении) разъясняется, что:
- Законодательство Республики Казахстан действительно предусматривает возможность открытия сберегательного счёта исключительно для накопления средств на капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума
- Перечень документов, необходимых для открытия такого счёта, закреплён в пункте 32-1 Правил открытия, ведения и закрытия банковских счетов, утверждённых постановлением Правления Национального Банка № 207 от 31 августа 2016 года.
- Денежные средства, находящиеся на таких счетах, защищены от ареста и взысканий, за исключением случаев, связанных с судебными решениями по обязательствам, заключённым именно для проведения капитального ремонта
При этом Национальный Банк отдельно указал на принципиальный момент, что
законодательство не возлагает на банки второго уровня обязанность заключать договор банковского вклада и открывать такие сберегательные счета.
Согласно нормам Гражданского кодекса РК, договор является двусторонней сделкой и требует согласованного волеизъявления обеих сторон. Иными словами, даже при наличии законного основания банк вправе отказать в открытии счёта .
Кроме того, Национальный Банк сообщил, что не ведёт перечень банков второго уровня, которые фактически открывают сберегательные счета для капитального ремонта.
Таким образом, складывается правовая коллизия:
собственники жилья и ОСИ обязаны открывать сберегательные счета, но банки не обязаны их открывать.
Это приводит к ситуациям, когда управляющие организации вынуждены обращаться сразу в несколько банков или получать отказы без формального нарушения закона со стороны финансовых организаций.
Ответ Национального Банка подтверждает:
механизм накопления средств на капитальный ремонт предусмотрен законодательством, однако его реализация во многом зависит от доброй воли банков второго уровня. Отсутствие единого перечня банков и обязательных требований к ним продолжает создавать сложности для форм, субъектов управления и собственников жилья.
Эксперты отмечают, что для полноценной реализации реформы в сфере управления жильём требуется дополнительная нормативная конкретизация либо на уровне регулятора, либо через внесение изменений в действующее законодательство.
Думаю, мы ещё вернемся к этому вопросу в новом году.
Руководитель УЦ «GHKH-INFO» Алия БОГАЕВА
