Принятие Строительного кодекса Республики Казахстан ознаменовало переход от разрозненного нормативного регулирования к комплексной модели управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью. Документ формирует единую правовую, институциональную и методологическую основу развития территорий, закладывая долгосрочные ориентиры для государства, профессионального сообщества и инвесторов.
В отличие от прежнего подхода, Кодекс ориентирован не только на процесс строительства, но и на конечный результат, на качество, безопасность и устойчивость среды обитания человека.
Одной из ключевых новаций Кодекса является расширенное понимание среды обитания и жизнедеятельности человека. Регулирование распространяется не только на строительные объекты, но и на совокупность факторов, формирующих условия жизни: экологию, архитектурно-ландшафтную среду, транспортную доступность, внутренний микроклимат зданий, визуальное восприятие застройки.
Такой подход сближает строительное законодательство с социальной и экологической политикой, а также соответствует современным международным практикам устойчивого развития городов.
Кодекс институционализирует жизненный цикл строительного объекта как основу регулирования. Впервые на нормативном уровне последовательно связаны стадии:
- предпроектной подготовки и проектирования;
- строительства и ввода в эксплуатацию;
- эксплуатации, текущего и капитального ремонта;
- реконструкции, модернизации и постутилизации.
Это меняет логику принятия решений: проектирование становится инструментом управления будущими эксплуатационными и социальными рисками, а не только способом реализации инвестиционного замысла.
Безопасность в Кодексе носит комплексный характер и охватывает сейсмические, пожарные, техногенные и экологические аспекты. Вводится дифференциация строительных объектов по уровням ответственности, что позволяет соотносить требования надежности с функциональным назначением объекта и условиями территории.
Особое значение придается: паспортизации застройки в сейсмоопасных зонах, картам сейсмического зонирования и микрозонирования, регулированию плотности и разрывов застройки (красные и желтые линии).
Тем самым формируется превентивная модель управления рисками, а не реакция на последствия аварий и чрезвычайных ситуаций.
Кодекс закрепляет правовую основу цифровизации строительной сферы. Ключевыми элементами становятся:
- государственный градостроительный кадастр;
- уникальный номер объекта строительства;
- цифровая модель строительного объекта (включая BIM-подход);
- автоматизированные реестры субъектов и сертифицированных специалистов.
Цифровые инструменты позволяют обеспечить прослеживаемость строительного объекта на всех этапах его жизненного цикла и повысить прозрачность административных процедур.
Существенно усилена роль экспертных механизмов: комплексной экспертизы проектов, технического и авторского надзора, технического обследования зданий и сооружений. Экспертная деятельность рассматривается как ключевой элемент обеспечения качества и безопасности, а не формальная стадия согласования.
Одновременно Кодекс создает условия для развития саморегулируемых организаций, что предполагает постепенный переход от исключительно государственного контроля к модели распределенной профессиональной ответственности.
В Кодексе четко зафиксирован приоритет общественных и государственных интересов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности. Частная инициатива и инвестиционная активность признаются важными факторами развития, однако подлежат ограничению в случаях, когда они создают угрозу безопасности, ухудшают условия проживания или нарушают права других субъектов.
Такой баланс особенно актуален в условиях уплотнительной застройки и интенсивного роста крупных городов.
Строительный кодекс Республики Казахстан формирует качественно новую парадигму развития архитектурно-строительной сферы. Его ключевая особенность переход от управления отдельными проектами к управлению территориальным развитием и средой обитания в целом. Эффективность Кодекса будет зависеть от правоприменительной практики, готовности профессионального сообщества к новым требованиям и последовательности цифровой трансформации отрасли. В долгосрочной перспективе именно эти факторы определят устойчивость и качество городской среды в стране.
Материал подготовлен по информации по ссылке: https://senate.parlam.kz/en-US/lawProjects/download?fileId=30854&lawId=7146
Руководитель УЦ «JKH-INFO» Алия БОГАЕВА
