Продолжение.
Основные этапы становления и развития жилищно – коммунального хозяйства России
Фото dm-private.livejournal.com
Отраслевые профсоюзы
Активная борьба трудящихся за свои права в России, после революции 1905 года, привела к созданию в губернских и уездных городах союзов по профессиям (уже тогда насчитывалось около 700), которые стали прообразами современных профсоюзов.
В марте 1906 года вышел царский Указ о профсоюзах «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий». Создание профсоюза было теперь делом властных и силовых структур, которым предписывалось утверждать уставы общественных объединений.
Профессиональные союзы, возникшие в 1906 – 1919 годах объединяли, в том числе и работников сфер деятельности, которые мы традиционно относим к жилищно-коммунальному хозяйству.
В Москве возникли союзы трамвайщиков, рабочих водопровода и отопления, домашней прислуги, рабочих предприятий московского общественного самоуправления, работников прачечных и парикмахерских, рабочих канализационного отдела, служащих трубочистных отрядов, швейцаров, истопников, уборщиц, лифтеров, управдомов, которые объединяли большую часть всех работающих в городском хозяйстве и др.
В Петрограде были организованы союзы трамвайщиков, парикмахеров-подмастерьев, полотеров, рабочих городских бань, трубочистов, союз служащих парового трамвая Невской пригородной железной дороги, союз могильщиков и кладбищенских сторожей, работников газового завода, электрической станции, обоза, мусоросжигательной станции, пожарного дела садоводства, уборщиц, управдомов, лифтеров, швейцаров и др.
Путь создания союзов по профессиям был прогрессивным в определенный исторический период, но последующее развитие рабочего движения все же потребовало преодоления узко цеховых рамок в профсоюзном строительстве, что неизбежно порождало раздробленность рабочего движения, затрудняло его организационные связи и подбор кадров.
Общие задачи по защите интересов трудящихся и взаимно дополняющая друг друга практическая работа все больше сближали союзы по профессиям. Окончательное решение о превращении их в низовые профсоюзные организации принял 1 Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1918 года. Именно на этом съезде в развитии профсоюзного движения России был взят курс на участие профсоюзов в государственном и хозяйственном строительстве, в решении социальных задач, как непременного участника Советской власти.
Программные решения 1-го Всероссийского съезда профсоюза муниципальных работников, состоявшегося 7 мая 1919 года в Москве, положили начало объединению работников коммунального хозяйства в крупный профессиональный союз в масштабе России — Всероссийский союз муниципальных работников.
Ш съезд Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС), проходивший в апреле 1920 года, постановил переименовать Всероссийский союз муниципальных работников во Всероссийский союз работников коммунального хозяйства, в который должны входить все категории трудящихся, непосредственно обслуживающих коммунальное хозяйство: охраны, благоустройства и гигиены (милиция, пожарные, канализация, уличное освещение, карательные учреждения, бани и прочие), а также домовые рабочие обслуживающие дома. К этому времени работали 34 губернских отдела, 128 уездных отделений, число членов составило 178 тысяч человек.
Ш съезд Всероссийского союза работников коммунального хозяйства состоялся 6 — 10 ноября 1921 г. В его работе участвовали 212 делегатов от 73 губернских отделов Союза. К этому времени функционировали 79 губернских отделов и 239 уездных отделений с числом членов Союза — 243,1 тысячи человек.
Говоря о роли профсоюзов в новом обществе, где власть принадлежала трудящимся, большевики заявили об изменении функций профсоюзов. Профсоюзы должны были перенести центр тяжести своей деятельности из области защиты интересов трудящихся в сферу управления производством. Одним из первых декретов Советской власти стал декрет о рабочем контроле, в осуществлении которого профсоюзам отводилась важная роль. Рабочий контроль учреждался над производством, продажей продуктов и сырья, а также финансовой деятельностью предприятий. Первичными ячейками фабричного контроля стали фабзавкомы. В городах советы рабочего контроля формировались из членов советов рабочих депутатов, профсоюзных организаций, фабзавкомов и рабочих кооперативов.
V съезд Всероссийского союза работников коммунального хозяйства (14 — 19 июня 1924 года) подвел итоги деятельности профсоюзных организаций за 5 лет и принял решение о переименовании Всероссийского союза … в Союз работников коммунального хозяйства СССР.
Профсоюз стал одним из крупнейших в СССР. Количество территориальных органов и первичных организаций составило более 2400, а количество членов более 450, 0 тыс. человек.
В январе 1931 года состоялся V пленум ВЦСПС, который принял следующие решения: «Существующая структура союзов, объединяющих огромные массы рабочих разнообразных отраслей промышленности и народного хозяйства . . ., а также связанных с большим количеством хозобъединений, затрудняет конкретное участие профсоюзов в руководстве социалистической промышленностью и другими отраслями народного хозяйства, организацию все растущей ответственности рабочих масс вокруг конкретных вопросов производства,, более тщательный учет производственных и бытовых особенностей отдельных групп рабочих, лучшее их обслуживание и борьбу с бюрократизмом.
Исходя из этого, V пленум ВЦСПС считает необходимым на основе производственного принципа построения профсоюзов, произвести разукрупнение профсоюзов с выделением из них ряда новых союзов».
В соответствии с этим решением V пленума ВЦСПС из союза работников коммунального хозяйства СССР были образованы:
- Союз рабочих коммунального хозяйства (трамвайное и автобусное движение, газовые заводы, водопровод, коммунальные электростанции);
- Союз рабочих городских предприятий и домработниц (обслуживание бань, жилищ, домашние работницы, парикмахерские, пожарное дело и другие мелкие предприятия).
В 1934 году ВЦСПС провел дальнейшее разукрупнение отраслевых профсоюзов, создав из существующих в то время 47 профсоюзов 154.
В результате разукрупнения:
- из Союза рабочих коммунального хозяйства были образованы — Союз работников городского электрического транспорта (121,7 тыс. членов профсоюза 90,0%) и Союз рабочих коммунальных предприятий (84,8 тыс. членов профсоюза – 88,7%);
- из Союза рабочих городских предприятий и домработниц созданы Союз рабочих жилищного хозяйства (251,4 тыс. членов профсоюза – 74,5%), Союз рабочих пожарной охраны (69,2 тыс. членов профсоюза – 89, 6%), Союз парикмахеров (34,4тыс. членов профсоюза – 90,7%), Союз рабочих городских предприятий (191,7 тыс. членов профсоюза – 90,1%).
Эти перечисленные шесть отраслевых союзов, действовавших в коммунальном хозяйстве страны, просуществовали до 1945 года, когда вновь началось укрупнение профсоюзов.
С первых дней войны главнейшей задачей профсоюзных комитетов стала всесторонняя помощь действующей армии.
Постановлением Секретариата ВЦСПС от 16.10.1942 г. профсоюз рабочих городских предприятий был переименован в профсоюз рабочих местной промышленности.
В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 15.11.1945г. профсоюзы рабочих коммунальных предприятий, пожарной охраны и работников парикмахерских, бань и прачечных объединились в один профсоюз — рабочих коммунального хозяйства.
В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 26.10.1948г. были объединены профсоюзы рабочих коммунального хозяйства, жилищного хозяйства и работников городского электротранспорта.
А в соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 19.08.1957г. профсоюз рабочих коммунального хозяйства объединился с профсоюзом рабочих местной промышленности и получил новое название — профсоюз рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства. Так, через 26 лет после первого разукрупнения вновь объединились трамвайщики, коммунальники, жилищники, пожарники, работники парикмахерских, бань, и прачечных, а также местной промышленности в один профсоюз. Союз насчитывал 19126 первичных организаций с числом членов профсоюза 2672,0 тысячи (90,8 процента от общего количества работавших в многопрофильной отрасли народного хозяйства СССР).
В 1963 году Президиум ВЦСПС принял предложение ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства о переименовании профсоюза — в профессиональный Союз рабочих коммунально-бытовых предприятий.
В 1966 году Президиум ВЦСПС переименовал профсоюз рабочих коммунально-бытовых предприятий в профсоюз рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.
23 августа 1990 года, в Ярославле, прошел I Учредительный съезд профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации. На нем была образована Российская республиканская организация профсоюза.
В октябре этого же года Российский республиканский комитет профсоюза был переименован в Центральный комитет профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации.
В состав профсоюза вошли 8171 первичных, 33 объединенных, 22 районных и городских, 51 областная, 6 краевых и 16 республиканских организаций профсоюза. Общее число членов профсоюза — 4078,7 тысячи человек, что составило 99,2 процента от общего числа работающих в отрасли.
На V съезде профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации, который состоялся 18 мая 2010 года, были внесены поправки в Устав Профсоюза и Профсоюз был переименован в Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения. Бессменным Председателем Профсоюза является Василевский А.Д.
Отраслевой праздник
Главной задачей жилищно – коммунального хозяйства является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан Российской Федерации. Работники жилищно-коммунальной сферы представляют собой профессиональное сообщество, имеющее собственные традиции, достижения, трудовые династии.
При этом, необходимо учитывать, что жилищно-коммунальная сфера имеет две уникальные особенности, которые выделяют ее среди прочих отраслей и видов деятельности.
Первая – ее обязательный характер. Невозможно представить себе нормальное существование урбанизированных территорий России без надежного жилья и бесперебойной работы коммунальных служб.
Вторая особенность – незаменимый характер. Жилищно – коммунальная деятельность, с экономической точки зрения, относится к категории услуг и результаты этой деятельности, как правило, потребляются в местах их производства. Эти услуги нельзя ничем компенсировать и их нельзя импортировать из других регионов. Деградировать, или исчезать без значительных социальных и политических последствий в России жилищные и коммунальные услуги не могут. Не случайно в последние года сфера жилищно-коммунального хозяйства состоит в числе наиболее значимых государственных проблем, которые отмечают граждане. По данным социологических опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) это отмечают около 60 процентов опрошенных.
Осознание необходимости отмечать свой профессиональный праздник, как инструмент всенародного признания значимости отрасли в развитии общества и поднятия престижа ее профессий пришло к работникам жилищно – коммунального хозяйства еще в Советское время, период бурного развития коммунального хозяйства, сферы услуг и строительства жилья, когда в городском хозяйстве появлялись новые виды деятельности, росла численность и профессионализм работающих в отрасли людей.
Официально работники жилищно – коммунального хозяйства начали отмечать свой праздник с 1966 в четвертое воскресенье июля, совместно с работниками торговли и бытового обслуживания (парикмахерами, работники бань, прачечных и т.д.), когда в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР эта дата была введена в число красных дней календаря.
По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. № 3018-X «О праздничных и памятных днях», в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1988 г. № 9724-X «О внесении изменений в законодательство СССР о праздничных и памятных днях» этот профессиональный праздник был перенесен на в третье воскресенье марта.
До 2014 года работники торговли отмечали свой профессиональный праздник совместно с работники жилищно – коммунального хозяйства и бытового обслуживания, а в 2013 г. инициировали принятие отдельного Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 459 «О Дне работника торговли», в котором для работников торговли была установлена новая дата его празднования — четвертая суббота июля.
Теперь это праздник работников жилищно – коммунального хозяйства и бытового обслуживания.
Отраслевые награды
Почетное звание «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства РСФСР» было учреждено в 1977 году и до 1996 года оно присваивалось высокопрофессиональным работникам организаций жилищно-коммунального хозяйства за личные заслуги: в своевременном оказании качественных и современных жилищно-эксплуатационных услуг населению; в организации устойчивого и качественного функционирования коммунального хозяйства, городского транспорта, водоочистки и водообеспечения, службы отопления, освещения и сохранения жилищного фонда; в повышении уровня механизации труда в жилищно-коммунальном хозяйстве и применении современных систем автоматизации, способствующих повышению качества, эффективности и экологичности предоставляемых услуг; в выполнении природоохранных мероприятий, реализации основных направлений экологической безопасности населения, мест его проживания и трудовой деятельности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в воспитании и подготовке квалифицированных кадров для жилищно-коммунального хозяйства.
С 1996 года в наименовании почетного звания слова «РСФСР» заменили на «Российской Федерации». Ныне действующее почетное звание «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» учреждено Указом Президента от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
С целью мобилизации работников жилищно-коммунального хозяйства России на успешное решение задач в ходе проводимой экономической реформы приказом Госстроя России от 24.07. 1997 года №17 – 49, был учрежден ведомственный нагрудный знак отличия «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России«, для награждения высококвалифицированных работников предприятий, объединений, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства, научных, проектных и учебных заведений отрасли, а также других лиц за: многолетний плодотворный труд и заслуги в области жилищно-коммунального хозяйства; разработку, освоение производства, внедрение современной техники и новейших технологий, форм, методов организации труда, дающих значительный экономический эффект, улучшающих качество коммунальных услуг; обеспечение надежной безопасной эксплуатации объектов и оборудования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства; заслуги в области подготовки кадров специалистов и квалифицированных рабочих для жилищно-коммунального хозяйства; высокий профессионализм, самоотверженность, проявленные при действии в чрезвычайных ситуациях на объектах жилищно — коммунального хозяйства.
Источник: «Союз коммунальных предприятий»
